국내 CM과 PM 비교 분석을 통한 PM 사업 발전 방안 = A study on the improvement of the project management usiness through the comparative analysis of the CM and PM industry in Korea

국문 초록 (Abstract)

자본주의 사회에서 경제활동의 일환으로 추구 목적을 성취하기 위해서 사업을 하는데, 이 사업들은 곧 프로젝트이고 이 프로젝트들을 성공적으로 완수하기 위해서 관리의 필요성이 대두된다. 이들 프로젝트에는 건설, IT, 제조 및 R&D 등 모든 산업분야가 포함되고 이들의 사업추진에 포괄적으로 적용할 수 있는 관리 프로세스 및 방법론이 PM(Project Management)이고, CM(Construction Management)은 그 일부인 토건 및 환경분야 건설산업 부분에 대한 관리 프로세스 및 방법론적 접근이다.
대규모 프로젝트를 위한 PM체계가 국내에 소개되어 건설업계에 적용된 것은 70년대 초 선진 외국업체에 의한 완전 턴키사업(Turnkey Project)인 국내 원자력1호기 발전소 건설 이 그 한 예가 될 것이다. 이후 국내 주도형 사업(Non-Turnkey Project) 수행, 기술자립화 과정을 거쳐 독자적인 원전 건설 PM 능력을 갖추어, 이제는 단군 이래의 최대 수출 사업인 UAE원자력발전소 건설 프로젝트를 수행하는 단계에까지 성장했다 . 원자력 도입기의 PM 기술은 사업기획부터 자금조달 타당성조사 등 모든 것을 포함하는 것이었고, 1990년에 미국 PMI와 협력하여 한국프로젝트관리기술회(PROMAT, 현 KPMA)를 발족시켜 PM지식 보급 발전에 앞장서 왔다, 한편 ‘96년 정부차원의 입법을 통한 건설관리(Construction Management, CM)제도화를 계기로 CM은 활성화 되고 있다.
미국 및 서구에서와 다르게 국내에서 PM은 명확히 정의된 바 없고, CM과의 차이 또한 명쾌하지 않아서 건설 산업 분야에 있어서는 상호 유사 개념으로 쓰이기도 하며, 국내 건설산업기본법에서도 CM은 정의가 되어 있으나, PM은 실제로 많은 사업 분야의 프로젝트에 적용 및 활용되고 있지만 업역과 업무에 대한 법적, 제도적 규정이나 제도가 마련되어 있지 않다.
미국 PMI(Project Management Institute)에서 인증해주는 PMP 인증 숫자는 PM 발전 정도를 가늠할 수 있는 하나의 척도가 될 수 있는데 1990년대 중반부터 큰 증가세를 보여 왔으나 근년에는 다소 감소하는 경향을 볼 수 있다. 이와 같은 현상은 건설경기 침체 영향으로 업계 종사자들의 관심 감소, IT 등 여타 산업분야의 종사자들의 인증욕구 미흡, 건설 분야 국내CM 자격인증 추진에 따른 국내 수요 대체 발생 영향일 것으로 추정된다.
PM 협회/학회는 정부의 정책적인 제도화나 지원동력이 없이 자생적인 동기로 설립되어 수백 명의 회원이 활동을 하고 있는 반면, 정부의 정책적 제도적인 지원동력이 있는 상태에서 활동을 시작한 CM협회/학회는 약 4,000명의 회원이 활동할 정도로 크게 성장하였으며, CM의 발전을 위한 노력이 PM보다 훨씬 크게 나타난다. 특히 CM분야에서는 ‘대외협력위원회의 웍샾’ 개최 등 CM 업계의 입장을 대변하는 데 노력을 기울여 왔으며, 협회나 학회의 활동도 활발하며 조직구조도 잘 갖추어져 있고, 상호 역할분담을 잘하여, CM사업발전을 위하여 적극적으로 노력 중이다.

CM사업을 보면 수주나 금액 면에서 꾸준한 성장세를 유지하면서 활성화가 이어지고 있다. PM은 PM업체의 존재나 실적유무의 공식집계가 가능한 자료원을 찾을 수 없었으며, PM협회에 알려진 업체들은 개인 또는 소수의 인력구조로 업역도 모두 PM 지식 전파 교육 및 컨설팅 사업이며 그 실적도 집계가 되지 않는 실정이다.

CM활성화 배경으로는 마련된 법제도 기반 위에, 대표조직(학회, 협회)이 역할분담을 명확히 하고 대외협력 웍샾 등 CM발전을 위한 적극적 노력 중 이며, 업계 종사자와 조직 구성원들의 논문 참여 등 적극적 참여 자세가 있다.

이 같은 상황에서 현상 개선을 통한 PM 활성화 및 발전 방안은 아래와 같다

사업개발 측면으로는 제도화가 가능한 분야를 발굴하여 CM대상 이외의 건설, SW, IT, 통신, 제조, R&D 등 업종별 산업계와 협력, PM업계 발전 방안 추진에 시너지 효과를 내도록 협회와 학회의 역할을 조정하고, 실제 PM분야 용역 사업이 가능토록 산업계의 수요를 창출하여 지원 및 협업 할 수 있는 방안, 제도 개발, PM업계 및 업황 전반에 대한 DB화 등 사업화 노력을 하는 등이 있다.

학술전파 측면으로는 논문발표 장려책 등 회원의 활동 촉진을 위한 방안강구, 대학(원) 강의 개설 확대, 협회/학회 강의 다양화, 업계에 대한 PMP인증자 우대 분위기 조성을 통한 PM의 가치 인식 제고 노력 등을 제시한다.

목차 (Table of Contents)

• 요 지 ⅰ
• 표 목 차 vi
• 그림목차 vii
• 제 1 장 서 론
• 1.1 연구의 배경과 목적 1
• 1.2 연구의 방법과 범위 2
• 1.3 선행연구 고찰 4
• 제 2 장 이론적 고찰
• 2.1 개요 6
• 2.2 학술적 측면 7
• 2.3 제도정책 측면 10
• 2.4 사업적용 17
• 제 3 장 연구의 프레임워크
• 3.1 개요 19
• 3.2 비교 조사 힝목 20
• 3.3 PM 발전방안 도출 20
• 제 4 장 국내 CM 및 PM 사업수행 현황
• 4.1 CM 사업 현황 21
• 4.2 PM 사업 현황 27
• 제 5 장 국내 CM 및 PM 조직별 활동 현황
• 5.1 CM 조직 활동 29
• 5.2 PM 조직 활동 32
• 제 6 장 국내 CM 및 PM 역량과 활동성과 비교
• 6.1 CM 및 PM 기구의 활동 비교 38
• 6.2 분야별 협회/학회간의 역할 비교 42
• 6.3 규모 및 활동 현황 비교 45
• 제 7 장 결론
• 7.1 연구 결과 요약 53
• 7.2 연구 시사점과 한계점 55
• 참고문헌 57
• ABSTRACT 58
• 연구윤리 서약서 62
• Declaration of Ethical Conduct in Reasearch 63
• 감사의 글 64