교육행정직 공무원의 직무만족에 관한 연구 = (A) study of on the job satisfaction of educational administrative official

국문 초록 (Abstract)

1. 연구의 필요성 및 목적
교육행정직은 새로운 교육환경의 변화와 민주화의 시대적 요구에 부응하여 교육 목적 달성을 위해 필요한 인적·물적 조건을 정비하고 의도된 교육이 소기의 성과를 이루도록 지원·조장하는 중요한 역할을 수행한다. 아무리 훌륭한 교사와 교수 활동에 필요한 자료가 잘 갖추어져 있을지라도 이를 적절히 제공 내지 활용하지 못하면 교육의 성과는 저하되고 말 것이다. 학교 조직이 교육목적을 달성하기 위해서는 지도자나 그 구성원 그리고 자원 사이에 체계를 갖춘 행정적 질서를 통하여 주어진 환경과 복합적인 상호작용을 하면서 각 기능을 수행해 나가야만 한다. 교육의 일선에서 교육을 간접 담당하여 그 교육의 효과에 깊이 관여하고 있는 매개체가 교육행정직임을 감안한다면 교육행정직의 역할은 교육의 질적 수준 및 효과와 관련된 매우 중요한 변수임에는 틀림없을 것이다. 따라서 교육효과를 극대화시키기 위해서는 결국 교육행정직공무원의 직무만족을 높일 수 있는 교육환경이 선행되어야 할 것이다.
세계화·정보화의 급속한 도래로 정부 전체의 생산성 향상뿐만 아니라 공무원 개개인의 경쟁력 향상이 국가중심 과제로 부상하는 바, 이를 위해서는 공무원의 직무만족도 향상을 통한 근무의욕 증진이 필요하다. 공직자의 사기저하는 무사안일과 책임전가를 야기하고 상관의 눈치를 보거나 현상유지에만 골몰하는 소극적인 행정관리에 머물기 마련이다. 따라서 관리자는 창의적이고 쇄신적이며 적극적인 근무를 위한 사기앙양 방안을 강구해야 할 것이다. 교육목적 달성을 위한 조직 가운데 일선학교에서 교수-학습활동을 지원하는 교육행정직 공무원의 경우 직원수 열세 및 동료로서의 인식 부족으로 인한 교사와의 갈등, 불공정한 인사제도, 열악한 근무환경, 인원감축으로 인한 업무과다 등은 사기를 저하시키고 조직몰입에도 악영향을 끼치고 있다. 날로 전문화 및 다양화 되어 가고 있는 교육행정에 능동적으로 대처하여 교육행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위해서는 이를 담당하는 교육행정직의 역할이 어느 때보다 중요하다. 교육행정직의 역할을 제고하기 위해서는 그들의 직무에 대한 만족도 또한 높아야 할 것이다.
이러한 관점에서 본 연구에서는 일선학교에서 교육의 한 축으로 자리잡고 있으면서 교사, 기능직 등과 관계속애서 그리고 학생과 학부모의 낮은 인식속에서 여러 가지 학교의 지원업무를 맡고 있는 교육행정직의 직무만족에 대한 실증적 분석을 통하여 교육행정직 공무원의 직무만족 정도를 실증적으로 분석하고 개선방안을 제시하는 데에 목적이 있다.
2. 연구의 내용
본 연구의 목적을 달성하기 위한 구체적인 연구내용은 다음과 같다.
첫째, 배경변인(성별, 연령, 학력, 현직급, 근속기간, 근무기관, 교육행정직원수, 결혼여부)에 따른 직무영역별 직무만족도를 분석하고 둘째, 직무영역별(직무영역, 인사영역, 보수영역, 근무조건 영역, 인간관계 및 의사전달 영역, 발전가능성 및 인정 영역) 직무만족도를 분석하였다.
3. 연구의 방법 및 절차
교육행정직 공무원의 직무만족도를 조사하기 위하여 사용된 연구도구는 참고문헌 및 관련된 선행연구를 기초로 하여 본 연구의 목적달성에 부합한 내용들을 추출하여 연구자가 재구성한 「교육행정직 공무원의 직무만족도에 관한 설문지」이다.(＜부록＞ 참조).
설문지의 구성은 응답자의 인적, 개인적 배경에 관한 요소로써 성별, 연령, 학력, 현 직급, 근속기간, 근무기관, 교육행정직원 수, 결혼여부 등 9개 항목의 일반사항과 직무관련요소로써 직무, 인사, 보수, 근무조건, 인관관계 및 의사전달, 발전가능성 및 인정 등 6개 영역으로 분류하여 29문항으로 세분화 하였다.
교육행정직 공무원들의 직무만족도를 측정하기 위해 설문지는 Likert형의 5단계 평정척도를 사용하여 '전혀 그렇지 않다', '대체로 그렇지 않다', '보통이다', '대체로 그렇다', '매우 그렇다'로 구성하였다.
본 연구의 모집단(Population)은 구미·김천지역의 초·중·고등학교 및 교육청, 직속기관에서 근무하는 6급이하 지방교육행정공무원 335명이며, 설문지의 배부는 김천시, 구미시에 근무하는 교육행정직 공무원들에게 사전에 전화로 부탁한 후 설문지를 우송하였다. 본 연구에서 회수된 설문지는 115부(76.6%)이며, 최종 통계처리에 사용된 연구대상도 115명이다.
본 연구의 통계적 처리는 SPSS(Statistical Package for the Social Sciences)프로그램을 사용하여 먼저 빈도, 백분율, 평균, 표준편차와 같은 기본적인 통계치를 산출하여 자료의 일반적 분포를 확인한 다음, 연구문제에 따라 차이검정(t-test), 분산분석(ANOVA; Analysis of Vanance)을 실시하였다.
4. 연구의 결과
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
1) 배경변인에 따른 직무영역별 직무만족도 분석
첫째, 성별에 따른 직무영역별 직무만족도에서는 대체로 보통수준을 나타냈으며 여성 교육행정직 공무원들이 남성 교육행정직 공무원들보다 높은 만족도를 보인 것으로 나타났다. 직무, 인사, 보수, 근무조건 영역에서는 여성의 만족도가 높은 반면, 인간관계 및 의사전달, 인정 및 발전가능성 영역에서는 남성의 만족도가 높은 것으로 나타났다.
둘째, 연령에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 연령이 높을수록 만족도가 높은 것으로 나타났으며, 근무조건 영역, 인간관계 및 의사전달 영역, 발전가능성 및 인정 영역에서 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.
셋째, 학력에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 학력이 높을수록 직무만족도가 낮은 것으로 나타났다. 특히 보수 영역에서 낮은 만족도를 나타냈으며, 근무조건 영역과 인사 영역을 제외한 모든 영역에서 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다
넷째, 현직급에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 직급이 높을수록 직무만족도가 높은 것으로 나타났다. 특히 직무 영역, 보수 영역, 인간관계 및 의사전달 영역, 발전가능성 및 인정 영역에서 통계적으로 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다.
다섯째, 근속기간에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 근속기간이 길수록 직무만족도가 높은 것으로 나타났다. 근속기간이 20년~30년 미만의 근속기간을 지닌 교육행정직 공무원들의 만족도가 대부분의 영역에서 다른 집단보다 만족도가 높은 것으로 나타났는데, 보수 영역, 인간관계 및 의사전달영역, 발전가능성 및 인정 영역에서 통계적으로 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다.
여섯째, 근무처에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 초등학교에 근무하는 교육행정직의 직무만족도가 가장 낮게 나타났고, 교육청이나 직속기관에 근무하는 교육행정직 공무원의 직무만족도가 학교에 근무하는 교육행정직들에 비해 높은 것으로 나타났다. 특히 직무 영역, 근무조건 영역, 인간관계 및 의사전달 영역에서 통계적으로 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다.
일곱째, 근무지역에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 시지역에 근무하는 교육행정직들이 군지역에 근무하는 교육행정직보다 만족도가 높은 것으로 나타났다.
여덟째, 교육행정직원수에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 함께 근무하는 동료 교육행정직원수가 많을수록 높은 만족도를 나타냈다. 보수 영역, 근무조건 영역, 발전가능성 및 인정 영역에서 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.
아홉째, 결혼여부에 따른 직무영역별 직무만족도 분석에서는 기혼인 교육행정직들이 미혼인 교육행정직들 보다 직무만족도가 높게 나타났다. 근무조건 영역에서는 통계적으로 유의한 차이가 나타났으나, 그 외의 영역에서는 통계적으로 유의미한 차이가 나타나지 않았다.
2) 직무영역별 직무만족도 분석
직무 영역은 학력, 직급, 근무처에서 통계적으로 유의한 차이가 발견되었다. 즉, 학력이 높을수록, 직급이 높을수록, 학교보다는 교육청이나 직속기관에 근무하는 사람일수록 만족도가 높게 나타났다.
인사 영역은 각 배경변인별로 통계적으로 유의한 차이를 발견하지 못하였다.
보수 영역은 연령, 학력, 직급, 근속기간, 직원수에서 통계적으로 유의한 차이가 발견되었다. 즉, 연령이 높을수록, 학력이 낮을수록, 직급이 높을수록, 근속기간이 길수록 만족도가 높게 나타났다.
근무조건 영역은 근무처, 직원수, 결혼여부에서 통계적으로 유의한 차이가 발견되었다. 즉, 학교보다는 교육청이나 직속기관에 근무하는 사람일수록, 함께 근무하는 직원수가 많을수록, 미혼보다는 기혼인 사람이 만족도가 높게 나타났다.
인간관계 및 의사전달 영역은 연령, 학력, 직급, 근속기간, 직원수에서 통계적으로 유의한 차이를 나타냈다. 즉, 연령이 높을수록 학력이 낮을수록, 근속기간이 길수록, 동료직원수가 많을수록 만족도가 높게 나타났다.
발전가능성 및 인정 영역은 연령, 학력, 직급, 근속기간, 직원수에서 통계적으로 유의한 차이가 발견되었다. 즉. 연령이 많을수록, 학력이 낮을수록, 직급이 높을수록, 근속기간이 길수록, 동료직원수가 많을수록 만족도가 높게 나타났다.
5. 결론
본 연구결과를 통화여 도출된 결론은 다음과 같다.
본 연구를 통해 초·중고등학교 및 교육청, 직속기관에서 근무하는 교육행정직공무원의 직무만족과 관련하여 조사 및 분석한 결과 6개 영역 전체적으로 보통 수준으로 나타났다.
6개 영역 중 직무 영역, 근무조건 영역, 인간관계 및 의사전달 영역에서는 직무만족도가 다소 높게 나타난 반면, 인사 관련 영역, 보수 관련 영역, 발전가능성 및 인정 영역에서는 낮은 만족도를 나타나는 것으로 분석되었다. 직무관련 영역은 전체적으로 만족도가 높게 나타났으며, 불만족을 나타내는 내용으로는 권한에 비해 책임이 높고 업무량이 많은 것으로 조사되었다. 이는 교육행정직공무원의 배체의 효율성, 공정성, 합리성이 필요하며, 교육행정직공무원 스스로도 업무에 대한 전문성을 높여 사명감을 갖도록 하여야 하겠다.
만족도가 가장 낮은 보수 영역에서는 공무원의 보수는 국가의 재정 형편이나 제반여건으로 민간 기업체와는 상당한 차이가 나는 것은 여전하며, 또한 이원 조직으로 인한 교사와 교육행정직 공무원의 보수 격차 또한 불만족을 가중시키는 요인이 되고 있어 교육행정직 공무원의 보수수준이 적정성을 유지할 수 있게 보수의 인상, 업무특성에 맞는 수당의 신설, 학력과 자격에 대한 호봉을 인정함으로써 교육행정직 공무원에게도 자기발전, 자기연수의 유발 요인을 주어야 한다.
보수 영역 다음으로 낮은 만족도를 나타낸 인사 영역의 직무만족도를 높이기 위해서는 인사적체의 해소와 승진제도 및 전보발령 근무성적 평정제도의 개선을 모색해야 함은 물론 심사의 공정성 유지가 중요할 것이다.
근무조건 영역에서는 행정실의 근무환경이 점진적으로 개선되고 있기는 하나 아직도 완전히 독립된 행정실을 갖추지 못한 일부 환경과 후생복지 시설, 근무처의 효율적인 공간배치, 시설 및 사무기기에 대한 더욱 많은 투자가 필요할 것이다.
인간관계 및 의사전달 영역에 있어서는 만족과 불만족도가 비슷하게 나타나고 있는데, 이는 학교의 이원화된 조직 특성상 교사와 교육행정직공무원은 간의 상대 업무에 대한 이해가 부족하고, 특히 교사들은 교육행정직 공무원들의 업무에 대하여 긍정적인 시각으로 인식하지 않는 측면도 많이 존재한다. 이러한 학교사회의 갈등해소를 위하여 공동연수 및 세미나 개최, 비공식적인 활동의 활성화 등 학교 조직 자체의 노력이 필요하다고 하겠다.
발전가능성 및 인정 영역의 만족도가 다소 낮게 나타난 이유로는 현재 지각하고 있는 교육행정직에 대한 사회적 평가는 매우 낮은 것으로 인식하며 교육 행정직공무원의 업무는 일반적인 소양교육 정도만 있으면 누구라도 할 수 있다는 교육행정 조직의 경시풍토가 일반인들은 물론 조직구성원인 교원들에게도 퍼져 팽배하여 교육행정직공무원들이 자신의 직무에 대해 긍지와 자부심을 갖는 것과는 거리가 있는 것으로 보인다. 따라서 사회적 인식 전화에 필요한 대 국민 홍보와 직무연수나 정보자료를 제공하여 교육행정직의 위상을 점진적으로 제고해 주어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• 국문초록 = ⅳ
• Ⅰ. 서론 = 1
• A. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• B. 연구의 내용 = 2
• C. 용어의 정의 = 3
• Ⅱ. 이론적 배경 = 4
• A. 직무만족의 개념 = 4
• B. 직무만족의 중요성 = 7
• C. 직무만족에 관한 주요 이론 = 9
• D. 직무만족에 영향을 미치는 요인 = 15
• E. 선행연구의 고찰 = 22
• Ⅲ. 연구방법 = 26
• A. 연구도구의 내용 = 26
• B. 연구의 대상과 표집 = 28
• C. 자료처리의 방법 = 30
• D. 연구의 제한점 = 30
• Ⅳ. 결과 분석 및 논의 = 31
• A. 성별에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 31
• B. 연령에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 32
• C. 학력에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 34
• D. 현직급에 따른 직무만족도 분석 = 36
• E. 근속기간에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 38
• F. 근무처에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 40
• G. 근무지역에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 42
• H. 교육행정직원수에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 43
• I. 결혼 여부에 따른 직무영역별 직무만족도 분석 = 45
• Ⅴ. 요약·결론 및 제언 = 49
• A. 요약 = 49
• B. 결론 = 52
• C. 제언 = 53
• 참고문헌 = 54
• 〈교육행정직 공무원의 직무만족도에 관한 설문지〉 = 59