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글로벌축제를 위한 지표 도출 및 국내 대표 축제(진주남강유등축제와 보령머드축제)에 대한 적용·평가 연구
최예진 배재대학교 관광축제호텔대학원 2019 국내석사
Edinburgh Festival Fringe in England, Oktoberfest in Germany and Vivid Sydney in Australia are the so-called global festivals which festival experts often benchmark and tourist across the globe visit these places to enjoy each festival. Global festivals like these not only boost local economies but also create socio-economic values that amount to billions of dollars. For more than 20 years, the Korean government has adopted the so-called Cultural Tourism Festival Policy. However, its policy went only so far to foster festivals within the Korean peninsula. Furthermore, subsidies for famous festivals in Korea have been dramatically cut down, thus killing the potential for these festivals to grow as global festivals. Therefore, we need to strategically approach these issues by taking global trends like the ‘Korean Wave’ into consideration to put famous festivals in Korea onto the global stage. The Korean government, on its part, is now trying to revise its polices to nurture these festivals in Korea as global festivals. In addition to these efforts, I believe it should study further practical directions and measures on how to globalize these festivals. Therefore, in this study, I would like to analyze cases of ‘global festivals’ overseas and draw 22 indexes that can become a standard of determining global festivals by giving 5 categories such as contents, organizations, resources, promotion • marketing and systems. For this study, I have consulted with the Chairman of International Festivals and Event Association Korea (IFEA Korea) and made field studies by actually visiting global festivals. In particular, I borrowed evaluation studies of 110 global festival experts in Korea and pointed out 4 elements of success such as global competitiveness, management system, long-term management strategy and distinctive contents. Out of these 4 elements, I went further to draw 13 core indexes in measuring successful points of global festivals. When it comes to the most important element ‘global competitiveness,’ this study confirms there are 4 important indexes, including ‘day and night programs that can encourage people to stay overnight’, ‘multinational companies or famous companies’ sponsorship for festivals’. In other words, it is very important for these global festivals to maximize ripple effects with the ‘global competitiveness.’ In terms of the element ‘management system,’ this study confirms there are 6 important indexes, including ‘the professional festival-organizing committee’, ‘financially independence and capableness to bring in various resources’. Especially, through this study, I reconfirmed the very basic indexes like ‘human and financial resources’ are prerequisite factors in developing festivals into global ones. It is also confirmed that an indicator, ‘the evaluation of the festival's results and effects’, regarding the element ‘long-term management strategy’ is very important and two indicators, ‘the unique and deviant contents’ and ‘the dedicated festival place’, in terms of the differentiated contents factor are critical. In this study, I applied these ‘global festival’ indexes that I drew into the ‘Jinju Namgang Yudeung Festival and the Boryeong Mud Festival, which are representative festivals in Korea. As a result, I found these two festivals are very distinctive and different in their characters. The index ‘operating day and night programs to encourage people to stay overnight’ of Jinju Festival was identified as a strong point, while the Boryeong’s festival was highly evaluated for its unique and unpredictable contents. This study also shows these two festivals failed to attract multinational or famous companies’ sponsorship. In terms of the indexes such as ‘professionalism of festivals,’ ‘unique and unpredictable contents’ and ‘active press/media report abroad,’ there were big differences between the two festivals. Fostering global festivals has become a hot policy issue. Thus, I believe the 22 indicators of global festivals and the 13 key indexes I selected based on their importance can be used as important references when the government revises its current policies and laws to foster global festivals and to prepare practical measures. I also hope and believe this study can be applied to researches on other potential festivals. Last but not least, I’d like to summarize this study is very meaningful in suggesting how to deal with preliminary tasks and practical issues to strengthen the ‘global competitiveness of festivals.’ 영국의 에딘버러 프린지축제, 독일의 옥토버페스트, 호주의 비비드시드니 등은 전 세계의 관광객들이 축제를 즐기기 위해 찾아오며 축제를 연구하는 전문가들이 벤치마킹하는 명실공히 글로벌축제이다. 이러한 글로벌축제는 지역을 활성화하고 수백, 수천억 대의 경제적, 사회적 부가가치를 창출하고 있다. 한편, 우리나라 축제는 문화관광축제 정책이 시작된 지 20년이 지난 현재 여전히 국내 차원에서 축제 활성화에 집중하고 있고, 글로벌축제 가능성이 있는 유망한 축제는 지원 중단 등으로 인해 글로벌축제로의 성장이 정체되고 있다. 한류와 같은 세계적 흐름이 축제에도 적용되어 국내의 대표축제가 글로벌 무대로 진출하는 전략적 접근이 필요하다. 이에 정부에서는 대표축제가 세계적 축제로 성장할 수 있도록 글로벌축제 육성 정책 개정을 준비하고 있으며, 더불어 축제의 글로벌 육성 방향과 실질적인 방안에 관한 연구가 병행되어야 한다. 따라서 본 연구에서는 해외 글로벌 축제 사례를 분석하고 세계축제협회 한국지부 회장의 컨설팅과 글로벌축제 현장조사를 통해 콘텐츠, 조직, 재원, 홍보·마케팅, 시스템 5개 분야로 구분하여 글로벌축제의 기준이 될 수 있는 지표 22개를 도출하였다. 이를 국내 축제 전문가 110명을 대상으로 중요도를 평가하여 글로벌경쟁력, 경영시스템, 장기운영전략, 차별화콘텐츠 4개의 요인과 각 측면에서 높은 중요도를 보인 13개 핵심 지표를 추출하여 글로벌축제 성공의 핵심 요소를 파악하였다. 설명력이 가장 높게 나타나 가장 중요한 요인으로 파악된 글로벌경쟁력 요인에서는 하루 이상 숙박하는 주·야간 프로그램의 운영, 다국적기업 또는 유명기업의 협찬 유치 등 4개의 지표가 중요하게 확인되었다. 이는 글로벌축제가 축제의 글로벌경쟁력을 바탕으로 파급효과를 극대화하는 것이 매우 중요하다고 풀이될 수 있다. 경영시스템 측면에서는 운영 조직의 축제 전문성, 다양한 재원 마련으로 재정자립도 제고 등 6개 지표가 지대한 요소로 파악되었다. 특히 축제 경영의 가장 기본적인 요소인 ‘인력’과 ‘재원’에 관한 지표가 중요하게 파악됨으로써, 글로벌축제의 반열에 진입하기 위해서는 인력과 재원이 선결 요건임을 다시 한번 확인하였다. 장기운영전략 측면에서는 축제의 결과 및 효과 평가조사 1개 항목, 차별화 콘텐츠 측면에서는 이색적이며 일탈적인 콘텐츠의 보유와 전용 축제장 보유 2개 항목에서 중요성을 확인할 수 있었다. 본 연구에서 도출한 글로벌축제 지표를 국내의 대표축제인 진주남강유등축제와 보령머드축제에 적용해본 결과, 두 축제의 특성이 뚜렷하게 나 타면서 각 축제의 차별성을 제시해주고 있었다. 진주남강유등축제는 ‘하루 이상 숙박하는 주·야간 프로그램 운영’항목이, 보령머드축제는‘이색적, 일탈적 콘텐츠’ 항목이 높은 평가를 받으며 강점으로 파악되었으며, 공통적으로 ‘다국적기업 또는 유명기업의 협찬 유치’항목이 미흡한 것으로 나타났다. 두 축제 간에 ‘축제 분야의 전문성(경력, 학위)’, ‘이색적, 일탈적인 콘텐츠’, ‘해외의 언론, 방송 등 활발한 보도’ 항목에서 뚜렷한 차이를 보였다. 글로벌축제 육성이 정책적으로 이슈가 되고 있는 현시점에서 본 연구로 도출된 글로벌축제 평가 지표 22개와 중요도를 기준으로 선별된 13개 핵심 지표는 정부의 글로벌축제 육성을 위한 법안 개편과 실질적인 방안을 고려할 때 긴요한 참고자료로 활용될 수 있으며, 다른 글로벌축제 육성 후보인 축제의 연구에도 접목이 가능할 것으로 판단된다. 또한, 축제의 글로벌 경쟁력 강화를 위한 선결과제와 다양한 실무적인 시사점을 도출하였다는 점에서도 연구의 의의가 있다고 판단된다.
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