국내 케이블 TV PP 산업의 구조와 문제점

도준호,이효진 서울대학교 기술과법센터 2005 Law & technology Vol.1 No.1

Program provider industry has grown in terms of market size volume since start of cable TV in Korea. However, it is facing a serious problem in producing quality original cable programming. The low cable TV subscription fee essentially limits the program compensation to program providers at unreasonably lower level. Since the compensation from cable TV system operator is low, most of program providers heavily depend on home shopping commission fee for survival. This study analyzes the structure of program provider industry. This study indicates that horizontal and vertical integration becomes more popular in big players at both system operator and program provider level.

TV 프로그램 제작공급계약의 법적 성질과 관련문제

김서기(Kim Seo Gi) 인하대학교 법학연구소 2009 法學硏究 Vol.12 No.3

현재 지상파방송 3사(KBS, MBC, SBS)가 실제 계약에서 사용하는 계약서는 프로그램에 따라 다양하며, 물리적 접근성 등의 문제로 본고에서는 한국방송진흥원이 각 방송사에 요청, 제공받은 가장 공통되는 요소를 많이 포함하는 계약서 샘플 중 대표적으로 MBC의 계약서 샘플을 중심으로 검토할 것이다. KBS, SBS의 계약서 샘플은 MBC와 거의 유사하고 단지, KBS가 국내비디오 복제배포권 등 권리의 일부를 제작자에게 양도하고는 있지만 기본적으로는 방송3사 공히 기본적으로 방송사가 프로그램에 대한 모든 권리를 소유하는 것으로 전제되어 있기 때문이다. 보다 자세한 내용은 한국방송진흥원, TV 프로그램 공급시장의 경쟁촉진 연구 : 표준계약서 지침개발을 중심으로, 2000. 11 참조. 한편 방송위원회는 2004년 12월 ‘외주제작 표준계약 가이드 라인’을 제시하였으나 우선 그 효력이 권고에 그치는 것이고 더욱이 권리의 이전과 관련해서는 ‘제4장 저작권의 귀속ㆍ양도에 관한 권고사항’에서 독립제작사에 의해 ‘사전에 전작’된 외주제작 프로그램의 저작권 귀속과 이에 대한 양도 또는 이용허락을 중심으로 언급하였는바 ‘사전에 전작’된 외주제작 프로그램의 경우 프로그램 제작공급 계약이 아닌 ‘구매계약’에 해당되어 본고에서는 이 가이드라인을 권리의 이전 이외의 사항을 살피는 데 참고하기로 한다. Recently, new technologies, including satellite broadcasting and cable television, create more and more demands for TV programs. However, today, three major broadcasting companies, including KBS, MBC, and SBS, conclude contracts for making and providing TV programs with small-in-size TV program making and providing companies in which it is prescribed that the major broadcasting companies have all rights to the TV programs. This usage of trade has enhanced the monopoly and oligopoly of these big broadcasting companies. As a result, the TV program market has become more and more remote from achieving pareto efficiency. Furthermore, this usage of trade has distorted distributive justice, based on the first equal distribution of wealth, more seriously. Accordingly, the Korean government needs to regulate the contracts and make small-in-size TV program making and providing companies acquire the ownership to TV programs. For this purpose, among other things, this article maintains that the contracts for making and providing TV programs must not be considered to be a kind of undertaking contract any longer.

교육복지투자우선지역 지원사업 내 유치원 어머니 대상의 STEP프로그램 효과 검증

조성연 ( Songyon Cho ) 열린부모교육학회 2010 열린부모교육연구 Vol.2 No.1

본 연구는 체계적인 부모교육 훈련프로그램(STEP)을 통해 부모교육의 효율성을 검증하기 위한 것이다. 본 연구대상은 교육복지투자우선지역사업 내의 병설유치원에 자녀가 재원중인 12명의 어머니들었다. 본 프로그램은 원래 9회기 프로그램이었으나 어머니들의 참여율을 높이기 위하여 6회기의 회기당 2-3시간의 프로그램으로 회기를 줄여 실시하였다. 프로그램의 효과검증을 위해 부모-자녀 의사소통유형척도, 자아존중감척도, 삶의 만족도척도와 심리적 안녕감척도의 사전검사와 사후검사를 실시하였다. 수집된 자료는 SPSS PS 프로그램(17.0)을 이용하여 평균과 표준편차를 산출하여 대응표본 t 검증을 실시하였다. 산출된 결과는 첫째, 부모-자녀 간의 개방적 의사소통, 삶의 만족도와 심리적 안녕감의 대인간 관계와 자아수용에서 통계적으로 유의한 차이가 있었고, 사전검사 점수와 비교하여 사후검사에서 개방적 의사소통, 삶의 만족도와 가족환경의 통제 및 자아수용 점수가 향상되었다. This study verified the effectiveness of parent education by STEP(Systematic Training for Effective Parenting) program. Subjects were 12 mothers of children in kindergartens that is provided the support program provided in educational welfare investment priority zone. Originally, this program was scheduled to last for 9 sessions. However, in order to maintain a high participation rate, this program was rearranged to last for 6 sessions, 2-3 hours each. Pre- and post-test were taken to the participants by using Parent-child Communication Style Scale, Self-esteem Scale, Life Satisfaction Scale and Psychological Well-being Scale. Collected data were analyzed by mean, standard deviation and paired t-test using SPSS PC program (version 17.0). The results were as follows. First, there were significant differences in openness of communication style, life satisfaction, interpersonal relationship and ego-acceptance in psychological well-being. Last, compared to pre-test scores, post-test scores increased in openness of communication style, life satisfaction, control in family environment and ego-acceptance.

ASP 인증제도 개발 : 사업자(서비스 환경) 인증

서광규(Kwang-Kyu Seo) 한국산업경영시스템학회 2006 한국산업경영시스템학회지 Vol.29 No.1

The issue of using information system to ensure competitive power in the market is rising. The outsourcing methods that entrust activities of information system of companies to other expert agencies are increasing as the enterprises make a lot of efforts to put their resources to their heart of business in the process of adopting information system. Recently, ASP(Application Service Provider) as a new information technology outsourcing method appears due to the development of network technology and spreading of peculating software. ASP defines as a software leasing service which is supplied through networks instead of purchasing application software with high price. For successful implementation of ASP, it is necessary to develop a certification program to ensure safety and reliability of ASP. This paper provides the safe and reliable certification program for ASP. In order to develop it, the critical issues related to service quality and certification of ASP are identified and then evaluation methodology for the ASP certification program is proposed. This paper presents service provider(service environment) certification as the part of the ASP certification program.

종합편성PP의 도입에 따른 법적 문제점

최우정 경북대학교 IT와 법연구소 2010 IT와 법 연구 Vol.0 No.4

The Korea Communications Commission(KCC) has planned the revision of broadcasting act, which is oriented the incoming of the fullprogramm provider in the area of broadcasting. The KCC has emphasized the impact of fullprogramm provider in the aspect of free competition of broadcasting provider and the sufficient supply of programs to TV-viewer. In spite of the argument of KCC, the incoming of fullprogram provider has so amny legal problems. First, the current broadcasting act has contains so many delegation which is not coincident with the rule of law. The KCC has so many competence which is not controlled under the law. This means that the KCC can the important determination in concerning with the incoming of fullprogram provider without the legal basis. Second, there is not sufficient institutional installation which can guarantee the diversity of ideas in the market of ideas. The diversity commission which is newly enacted in the recent revision of the korean broadcasting act has not a practical competence. Thirds, the current broadcasting law is not sufficient to control the concern and the newspaper provider. The incoming of fullprogramm provider is originally focused on the enterprise concern and big newspaper provider. As well known to us, the concern and newspaper provider has played the great role to make the social opinion. So the monopole or oligopoly of ideas by the concern and big newspaper provider is dangerous to maintain the social democracy. In this aspect, the current broadcasting law is not sufficient to prevent the monopole or oligopoly of ideas in the idea market in our society. Fourth, there is a different regulation between the terrestrial broadcasting provider and fullprogram provider in cable. This asymmetric regulation of broadcasting act not coincident with the equal protection of law which is enacted in article 11 in korean constitution. Consequently the incoming of fullprogram provider which is drive by KCC is not coincident with the constitutional aspect and the guarantee of diversity of ideas.

‘요리 및 식당’의 리얼리티 프로그램의 구성과 재현의 의미와 문화 함축성 - tvN <윤식당1>과 <윤식당2>에 대한 기호학적 비교분석

이지혜 ( Lee Ji Hye ),백선기 ( Baek Seon-gi ) 한국기호학회 2018 기호학연구 Vol.56 No.-

본 연구는 tvN의 리얼리티 프로그램 <윤식당>의 시즌1과 시즌2를 비교분석해 봄으로써 미디어를 통해 표현되는 음식과 요리 과정의 재현, 그리고 그것이 의미하는 문화적 함의에 대해 알아보았다. 이론적 논의를 통해 ‘요리행위 - 음식제공 - 식사행위’로 이어지는 일련의 과정이 사회·문화적으로 어떤 의미를 내포하는지 살펴보았으며, 통합체 분석, 계열체 분석, 행위주 분석, 레비-스트로스의 요리 삼각형 개념을 적용하여 분석하였다. 분석결과 리얼리티 프로그램 <윤식당>이 외국에 한식당을 운영함으로써 소박한 일상과 여행을 통해 느낄 수 있는 여유와 느림의 가치에 주목했는데 반해, 실제로는 한국음식의 소비태도와 이를 반영하기 위한 요리 및 음식 제공 행위의 변형된 의미가 발견되었다. 나아가 한국음식의 변용이 현지화 또는 세계화라는 이름에 감춰진 ‘한국음식의 혼종성과 비정체성’을 뜻하며 한식의 세계화를 내세웠지만 그로인해 한국음식의 고유성 훼손이라는 부작용을 낳게 되었다. 이는 오락성을 위해 한국음식을 변형하여 제공했으며, 역설적으로 한국 음식문화의 문화적 혼종성 및 정체성 훼손을 생성한 것은 아닌가 하는 우려를 낳게 했다. The purpose of this study was to find out the presentation of food and cooking process shown through the media and its cultural implications by comparing and analyzing seasons 1 and 2 of < Yoon’s Kitchen >, tvN’s reality program which has gained high viewer ratings and sympathy from the viewers. In light of the existing documents, the research reviewed the social and cultural meanings implied through a series of processes of “the act of cooking- the act of providing food - the act of having a meal.”The authors concerned narrative structure of the program, paradigmatic analysis, actantial analysis, and analysis by applying the culinary triangle of Levi-Strauss were conducted, in order to find out the difference between seasons 1 and 2 of the < Yoon’s Kitchen >. As a result of semiotic analysis on the programs, by focusing on the value of composure and slowness which may be felt through the simple everyday lives and travelling by running a Korean restaurant in a foreign country, the reality program < Yoon’s Kitchen > revealed the changed consumption behaviors for Korean food, and the evolutionary process of cooking and the act of providing food reflecting the above. Meanwhile, the transformation of the Korean food may mean the “statelessness of Korean food” hidden under the name of localization or globalization. Furthermore, although the program intended to put up globalization of Korean food, the uniqueness of the Korean food wash armed, and this is the reason why it needs to be examined whether Korean food was used simply for entertainment in the program. Also, the program showed limitations such as drawing cultural inferiority as the motive for watching the program.

방송사업의 소유겸영규제 개선

이수일 한국개발연구원 2011 KDI Journal of Economic Policy (KDI JEP) Vol.33 No.4

This paper uses the horizontal regulation system as the base analysis framework. The study clearly defines the regulatory goals of the followings: the horizontal cross-ownership regulations on program provider (PP) and platform provider, the vertical regulation on cross-ownership between PP and platform operator, the regulation on cross-ownership of program provider by terrestrial broadcasting company, and the regulation on cross-ownership between terrestrial broadcasting company and platform provider. Then, by analyzing the conformity between goals and criteria of regulations and the adequacy of the regulation level according to regulatory purposes, this paper examines the justifiability of each regulation and extracts improvement measures that suite regulatory purposes. This analysis finds following appropriate measures: replacing the horizontal cross-ownership regulation on PP with conduct regulations, such as designating major broadcasting programs or replacing the current criterion of cross-ownership regulation from sales to the audience market share; reshaping the horizontal cross-ownership regulation on platform provider so that system operator (SO), satellite broadcaster and Internet protocol television (IPTV) operator would be applied by the same regulation based on the number of subscribers of pay television services; and discontinuing other cross-ownership regulation. In this way, the study shows that with appropriate regulations on cross-ownership of PP, there would be no need for additional regulation on vertical integration between PP and platform operator. On the other hand, given that the regulation on terrestrial broadcasting cross-ownership of PP could be justified only by regulatory purpose of the protection of the diversity of public opinions, it would be desirable to replace the current criteria of the number of PPs with the criteria of the audience market share. Lastly, the study shows that when platform operator is targeted by the cross-ownership regulation based on the number of subscribers of pay television services, the regulation on cross-ownership between terrestrial broadcasting company and platform provider should be replaced with conduct regulations, such as designating must-offer channels and major broadcasting programs. 본 논문은 수평적 규제체계를 분석의 준거 틀로 하여 방송채널사용사업자(PP)에 대한 수평적 소유겸영규제, 플랫폼사업자에 대한 수평적 소유겸영규제, PP와 플랫폼사업자 간 수직적 소유겸영규제, 지상파방송사의 PP 겸영규제, 지상파방송사와 플랫폼사업자 간 소유겸영규제 각각에 대하여 규제목적을 명확히 설정하고, 규제 목적과 규제기준의 정합성, 규제목적에 따른 규제수준의 적정성을 분석함으로써, 각 규제의 타당성을 검토하고 규제목적에 부합하는 개선방안을 도출하였다. 분석 결과, PP에 대한 수평적 소유겸영규제는 주요 방송프로그램의 지정 등 행위규제로 대체하거나 소유겸영규제의 기준을 현행 매출액에서 시청점유율로 변경하고, 플랫폼사업자에 대한 수평적 소유겸영규제는 종합유선방송사업자(SO), 위성방송사업자, IPTV사업자에게 유료방송 가입자 수를 기준으로 하는 동일한 소유겸영규제를 적용하고, 여타의 소유겸영규제는 폐지하는 것이 타당함을 보였다. 이와 같이 PP와 플랫폼사업자에 대해 적정한 소유겸영규제가 설계된 상태에서는 별도로 PP와 플랫폼사업자 간 수직결합을 규제하는 것이 불필요함도 보였다. 한편, 지상파방송사의 PP 겸영규제는 여론의 다양성 보호라는 규제목적에서만 정당화될 수 있으므로, 현행 PP 사업자 수의 기준은 시청점유율 기준으로 변경하는 것이 합리적이다. 마지막으로 플랫폼사업자에게 유료방송 가입자 수를 기준으로 한 소유겸영규제가 설계되는 경우, 지상파방송사와 플랫폼사업자 간 소유겸영규제는 의무제공(must offer)채널 지정, 주요 방송프로그램 지정 등 행위규제로 대체되어야 함을 보였다.

지상파방송사업자 채널사용사업에 대한 비대칭적 규제의 타당성 검토: 방송법 시행령 제4조 3항을 중심으로

이영주 ( Yeong Ju Lee ),송진 ( Gin Song ),박정우 ( Jeong Woo Park ) 한국지역언론학회 2010 언론과학연구 Vol.10 No.4

본 연구는 지상파방송사업자의 채널사용사업 진입을 비대칭적으로 규제하고 있는 현행 방송법 시행령 제4조 3항의 규정이 콘텐츠 제작 및 유통을 활성화하고 시청자가 선택할 수 있는 프로그램 다양성을 제고하는 규제 목적을 달성하는 데 적정한 규제 수단인지를 검토하기 위해, 지상파가 진입한 장르와 진입하지 않은 장르를 구분하여 지상파 계열 PP와 비지상파계열 PP의 프로그램 수급과 시장성과를 비교하였다. 분석 결과, 기존 지상파 방송 콘텐츠가 재활용되는 장르 중 드라마 장르는 지상파계열 PP가 홀드백의 차별화 전략을 이용하여 비지상파 계열의 경쟁 PP를 배제하는데 반해, 오락 장르의 경우 홀드백의 차이가 상대적으로 크지 않으며 비지상파 MPP들이 지상파 방송과 차별화된 콘텐츠 제작을 하는 등 경쟁 PP의 프로그램 수급과 시장성과가 긍정적으로 나타났다. 한편, 기존 지상파 방송 콘텐츠가 재활용되지 않는 스포츠, 게임 장르에서는 지상파 계열 PP와 비지상파 계열 PP 간에 프로그램 수급이나 성과에 유의미한 차이는 발견되지 않았다. 드라마와 같이 특수한 장르를 제외하고, 경쟁 PP의 콘텐츠 역량이 강화되고 있는 시점에서 지상파 콘텐츠를 재활용하지 않는 채널 진입이 지상파 계열 PP에 의해 이루어진다면 시장지배력 전이를 통한 경쟁 저해 효과보다 신규 콘텐츠 제공을 통한 다양성 제고의 효과가 더욱 클 것으로 추정할 수 있다. 이러한 결과는 콘텐츠 다양성 확대에 기여할 수 있는 장르에 대해 지상파 계열 PP의 진입 규제를 완화함으로써 콘텐츠 공급 부문의 경쟁 수준을 강화하는 것이 바람직함을 시사한다. This study aims to investigate the legitimacy of the asymmetric regulation against terrestrial broadcasting business operators in MVPDs market. Currently, a terrestrial broadcasting business operator can not provide program service in excess of 3/100 of the total number of business operators. This regulation is to activate the production and distribution of broadcasting programs and to enhance the diversity of program audience can select. To find out if it is adequate and tailored to accomplish the goal of regulation, scheduling strategies and performances of terrestrial broadcasting PPs are compared with those of non-terrestrial PPs in some genres in which terrestrial broadcasting operators are providing program services. The results show that the terrestrial broadcasting PPs has excluded the non-terrestrial broadcasting PPs by making use of long holdback period in drama genre, while the holdback of entertainment genre is not relatively so long. Non-terrestrial MPPs have made efforts to produce new and differentiated programs, and the positive performance has begun to take effect. Meanwhile, terrestrial broadcasting PPs produce programs which are barely aired through terrestrial window in sports and game genres. There are no significant differences of program supplies and performances between terrestrial and non-terrestrial MPPs in these genres. It suggests non-terrestrial MPPs have reinforced the production capability competitively in some genres. If terrestrial broadcasting operators can launch a channel which consists of first-run programs, the diversity will be enhanced. The positive effect will be larger than anti-competitive effect, which is likely to occur through a means of limiting total market share of one operator. The study implies that it is necessary to relieve asymmetric entry regulation against the terrestrial broadcasting PPs.

채널사용사업자의 지분제한 완화에 따른 지상파 광고 시장에의 영향 분석

여송필(Song Pil Yeo),오세성(Se Sung Oh),염성원(Sung Won Yeom) 한국광고홍보학회 2008 한국광고홍보학보 Vol.10 No.3

본 연구는 한·미 FTA 협정을 통해 타결된 방송서비스의 개방 내용 중 채널사용사업자(PP)에 대한 외국인 지분제한 철폐가 국내 광고시장에 미치는 영향에 대하여 분석, 논의하였다. 이 과정에서 일차적으로 채널사용사업자의 광고매출을 결정하는 요인을 생산함수 추정에 사용된 자료와 기업성과에 미치는 영향을 분석한 자료를 결합하여 회귀분석을 수행하였다. 이를 통해 도출된 결과는 방송채널사용사업자에 있어서 외국자본이 1% 증가하면, 광고매출이 0.079% 증가한다는 것을 알 수 있었다. 다음으로 방송채널사용사업자의 광고매출 증가가 지상파 광고매출증가에 미치는 영향을 분석하였다. 그 결과 채널사용사업자의 광고매출이 1% 증가하고 외국자본이 1% 증가하면, 지상파 사업자의 광고매출은 0.299% 감소함을 알 수 있었다. 현재 국내에 진입해 있는 9개의 합작 채널사용사업자들이 모두 현지법인화 하는 경우를 가정하여 미국계 방송채널사용사업자의 광고매출 증가와 지상파사업자의 광고매출 감소를 추정한 결과, 2011년 채널사용사업자 광고 매출액이 총 376억 2,100만 원이 증가하였으며, 지상파 방송광고 매출액이 211억 5,900만 원 감소하는 것으로 나타났다. 이 금액은 2011년 기준 지상파방송광고 매출액의 0.69%에 해당하는 금액이다. The Purpose of this study is to investigate and discuss the influence of reducing the limitation of ownership in PP of Cable TV on the broadcast advertising industry, while the various issues concerning the opening of broadcasting services that have contracted through Korea-US FTA. To obtain the factors determining the advertising sales of program providers(PP), this study performed a regression analysis by combining the data used for the estimation of production function with those analyzed for the effects of company performance. From the findings of these processes, it has been observed that advertising sales increased by 0.079% in case that foreign capital went up by 1% in broadcasting program providers. Then, the study also analyzed the effects of their increase in advertising sales on an increase in the advertising sales of ground waves. As a result, it has been found that the latter`s advertising sales decreased by 0.299% if both those of the program providers and foreign capital increased by 1%. By speculating the case that all of nine joint-venture program providers currently operating in Korean market would be transplanted, the increase in the advertising sales of US-owned broadcasting program providers and the decrease in those of ground wave providers were estimated. Then, it has been shown that there would be an increase of 37,621,000,000 won from the advertising sales of program providers and a decrease of 21,159,000,000 won from those of ground wave broadcasting in 2011. The amount would be corresponding to 0.69% of the advertising sales of ground wave broadcasting as of 2011.

노인일자리사업 효과성 제고 방안: 서비스 공급자와 수혜자 간 인식차이 분석을 바탕으로

이지영 ( Jiyoung Lee ),조덕호 ( Deokho Cho ) 중앙대학교 국가정책연구소 2016 국가정책연구 Vol.30 No.2

사회복지정책의 목표는 정부가 국민들에게 제공하는 사회복지서비스에 국민들이 만족하는것이다. 이러한 목표달성 즉, 사회복지서비스의 효과성을 평가하기 위해서는 특히 사회복지서 비스를 직접 국민에게 전달하는 전달체계에 대한 연구가 이루어져야 한다. 이에 본 연구는 사회복지서비스 전달체계 평가요인과 노인일자리사업 효과성 간의 인과관계를 규명하고자 하였다. 특히 서비스 제공자와 서비스를 받는 수혜자인 노인의 입장이 다를 것이라는 가정 하에 서비스 제공자 집단과 서비스 수혜자 집단으로 구분하여 이들 집단 간 어떠한 요인들에 있어서 차이가 나는지를 분석하는데 초점을 두었다. 본 연구의 분석결과, 서비스 제공자 집단과 서비스 수혜자 집단 간 분명한 차이가 있는 것으로 나타났다. 서비스 제공자의 경우 전문성,적절성 요인 순으로 영향을 미치는 것으로 나타난 반면, 서비스 수혜자인 노인의 경우 책임성, 전문성 요인 순으로 노인일자리사업 효과성에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 서비스 공급자들은 전문성 제고를 위해 노력하고 있으나, 노인들은 공무원 및 취업 담당자들이 제공하는 노인복지서비스에 책임을 지는 것을 더 원하고 있는 것을 알 수 있다. Elderly work program, which has been started as a governmental key policy for the welfare of the aged, is in progress with lots of budget and work opportunities. Thus, we need to construct more systematic and efficient elderly work program. The purpose of this study is to examine the influence of related variables toward the governmental elderly employment service delivery system on elderly work program effectiveness. In order to create a suitable job aptitude, this study is designed to compare service providers with elderly participants locating in Gyeongsangbuk-do province. The result showed that the elderly employment service delivery system characteristics had positive influence on elderly work program effectiveness. And there was a wide difference between service providers and participants. For the service providers, expertise and appropriacy was the most important variable which influenced the elderly work program effectiveness. For the elderly participants, responsibility and expertise was the most important variable which influenced the elderly work program effectiveness.