2007년 총선을 통해 나타난 프랑스 정당체제의 양당제화 현상에 대한 고찰

김응운 한국외국어대학교 EU연구소 2012 EU연구 Vol.- No.30

The French political party system, which had been known as an exemplar of polarised pluralism under the 4th Republic, moved into a bipolar system under the 5th Republic. However, the French party system after the general elections in 2007 becomes similar to bipartism rather than bipolar system. Within the right wing camps, the UMP(Union pour un Mouvement Populaire) is taking an predominant position, and the PS, on the other hand, is leading the opposit camps. The bi-partism is derived from changes not only of social factors such as the decay of communism and the retreat of extreme-right forces, but also of institutional ones, especially the presidentialization of the French politics. In conflict with the Constitution made in 1958, the 5th Republic has been governed by president. The French presidentialism has been institutialized through the harmonization of the presidential term with the deputies' term in 2000 and through conducting the general elections soon after taking the presidential election since 2002. It has resulted in the enforcement of the party politics led by president or influential candidates. Since the two major parties in French does not obtain as many votes as some European countries having similar tendency, and the persistency of the bipartism is not yet verified, it is hard to state that the French bipartism has perfect structure. 제4공화국 하에서 ‘분극적 다당제(polarised pluralism)’의 전형으로 알려졌던 프랑스 정당체제는 제5공화국에 들어서 좌우 균열축(cleavage)에 따른 양극화(bipolarisation) 구조를 띠게 되었다. 그러나 2007년의 총선을 통해 나타난 체제는 양극체제를 넘어 양당제와 유사하다. 우파 진영 내에서는 드골주의 정당인 UMP(Union pour un Mouvement Populaire)가 패권적 지위를 점하고 있고 좌파 진영 내에서는 사회당이 지배적 위상을 차지하고 있는 것이다. 이러한 양당제적 현상은 공산주의 이념의 쇠락이나 극우세력의 후퇴 등 사회적 요인으로부터도 기인하지만 무엇보다 제도적 요인, 특히 프랑스 제5공화국 정치체제의 ‘대통령중심제화’와 관련이 깊다. 프랑스 제5공화국은 1958년 헌법과 달리 대체로 대통령중심제로 운영되어 왔다. 2000년에 대통령 임기를 하원의원 임기와 동일하게 바꾸고2002년부터 매 대통령 선거 직후에 총선이 실시되게 함으로써 대통령중심제가 ‘제도화(institutionalisation)되게 된다. 이는 대통령이나 유력한 대통령 후보 중심의 정당체제가 강화되는 결과를 초래할 수밖에 없었던 것이다. 그러나 프랑스의 양당제는 유사한 경향을 보이는 여타 유럽국가들에 비해 불완전하다. 구조적으로 많은 군소정당의 존재로 인해 양대정당의 득표율이 아직은 상대적으로 아주 높은 편이 아니며 빈도면에서도 아직은 지속력을 입증하기 이르기 때문이다.

영국 정부의 불안정성, 1960~70년대 "정책단절"을 중심으로

강병익 ( Byung-ik Kang ),추형록 ( Hyoung-rohk Chu ) 민주사회정책연구원 2016 민주사회와 정책연구 Vol.30 No.-

이 논문의 목적은 영국의 1인 선출 상대다수제와 양당체제에서 발생하는 정부의 불 안정성과 정책단절의 문제를 규명하는데 있다. 그 동안 상대다수제와 양당체제 결합 효과에 관한 연구는 주로 비례성과 대표성을 중심으로 논의되어 왔다. 그러나 적대정치 (adversary politics) 이론에 따르면, 이와 같은 선거제도와 정당체제는 정부의 안정성과 정책 지속성에도 큰 영향을 끼친다. 영국의 전후 합의체제는 1960년대 이후로 경제 침 체가 본격화되고 양당 간 이념 대립이 심화되면서 점차 붕괴하기 시작하였다. 이는 근 본적으로 정권교체에 따른 정책단절로 인하여 상당한 사회적 비용과 정책 불안정성을 야기하는 승자독식구조 때문이었다. 즉 당대 영국의 정치체제가 전후 합의정치 발전에 제약을 가하였다는 것이다. 덧붙여, 유독 1960~70년대에 적대정치적인 특성들이 활발 하게 발현된 까닭은 당 지도부의 통합리더십 실패 및 당내 분열이라는 정치적 요소 때 문이기도 하였다. 결과적으로, 선거제도 개혁은 정치 세력 간 적대성을 완화하고 통합 적 리더십 및 당내 응집성을 강화하는 하나의 제도적 장치가 될 수 있다. This paper aims to investigate the problem of political instability and policy discontinuity stemming from single-member plurality and two-party system in the United Kingdom. The discussion about the effect of this systemic combination has been mainly focused on proportionality and representativeness. According to the adversary politics thesis, however, it is also argued that the electoral and party system have a great influence on government stability and policy continuity. As the economic recession deepened and ideological confrontation between two major parties intensified, the post-war consensus in the UK gradually began to collapse in the 1960s. This was fundamentally attributed to the winner-takes-all system leading to policy uncertainty and policy reversal by regime change, thereby wasting away tremendous social costs. In other words, this political system imposed restriction on consensus politics in parliament. On top of that, it should be pointed out that the failure of unified party leadership and intraparty fragmentation were also significant political factors explaining why the adversarial features of the UK parliament were found in the 1960~70s. Consequently, this study implies that the electoral reform may be an institutional strategy that can alleviate the hostility between political powers and strengthen unified leadership and party cohesiveness.

영국 정부의 불안정성 : 1960~70년대 ‘정책단절’을 중심으로

강병익,추형록 한신대학교 민주사회정책연구원 2016 민주사회와 정책연구 Vol.0 No.30

이 논문의 목적은 영국의 1인 선출 상대다수제와 양당체제에서 발생하는 정부의 불안정성과 정책단절의 문제를 규명하는데 있다. 그 동안 상대다수제와 양당체제 결합 효과에 관한 연구는 주로 비례성과 대표성을 중심으로 논의되어 왔다. 그러나 적대정치(adversary politics) 이론에 따르면, 이와 같은 선거제도와 정당체제는 정부의 안정성과 정책 지속성에도 큰 영향을 끼친다. 영국의 전후 합의체제는 1960년대 이후로 경제 침체가 본격화되고 양당 간 이념 대립이 심화되면서 점차 붕괴하기 시작하였다. 이는 근본적으로 정권교체에 따른 정책단절로 인하여 상당한 사회적 비용과 정책 불안정성을 야기하는 승자독식구조 때문이었다. 즉 당대 영국의 정치체제가 전후 합의정치 발전에 제약을 가하였다는 것이다. 덧붙여, 유독 1960-70년대에 적대정치적인 특성들이 활발하게 발현된 까닭은 당 지도부의 통합리더십 실패 및 당내 분열이라는 정치적 요소 때문이기도 하였다. 결과적으로, 선거제도 개혁은 정치 세력 간 적대성을 완화하고 통합적 리더십 및 당내 응집성을 강화하는 하나의 제도적 장치가 될 수 있다. This paper aims to investigate the problem of political instability and policy discontinuity stemming from single-member plurality and two-party system in the United Kingdom. The discussion about the effect of this systemic combination has been mainly focused on proportionality and representativeness. According to the adversary politics thesis, however, it is also argued that the electoral and party system have a great influence on government stability and policy continuity. As the economic recession deepened and ideological confrontation between two major parties intensified, the post-war consensus in the UK gradually began to collapse in the 1960s. This was fundamentally attributed to the winner-takes-all system leading to policy uncertainty and policy reversal by regime change, thereby wasting away tremendous social costs. In other words, this political system imposed restriction on consensus politics in parliament. On top of that, it should be pointed out that the failure of unified party leadership and intraparty fragmentation were also significant political factors explaining why the adversarial features of the UK parliament were found in the 1960~70s. Consequently, this study implies that the electoral reform may be an institutional strategy that can alleviate the hostility between political powers and strengthen unified leadership and party cohesiveness.

5.18민주화운동에 대한 정치ㆍ사회적 부정 및 왜곡의 지속구조

김윤철 ( Kim Yun Cheol ) 전남대학교 호남학연구원 2021 감성연구 Vol.- No.22

이 논문은 아직도 5.18민주화운동에 대한 부정과 왜곡이 지속될 수 있는 정치적 구조에 대해 살펴본다. 이를 살피는 이유는 두 가지다. 하나는 5.18민주화운동에 대한 부정과 왜곡이 특정 개인과 집단의 일탈에 따른 것으로 가정하는 시각의 한계를 극복하기 위해서다. 다른 하나는 5.18민주화운동이 갖는 인류보편적 규범과 민주주의적 가치에 대한 조명, 그리고 사실관계의 규명과 축적에도 불구하고 부정과 왜곡이 지속되고 있기 때문이다. 따라서 정치 사회적 행위자들을 강제하고 유도하는 보다 구조적인 요인을 파악할 필요가 있기 때문이다. 하지만 5.18민주화운동에 대한 그간의 논의에서 정치적 구조에 초점을 맞춘 논의는 거의 전무하다. 이로부터 이 논문은 5.18민주화운동 이후 정치균열과 정당체제의 작동방식과 성격에 주목함으로써, ‘의사(pseudo) 진보-보수 양당우위체제’라는 정치적 구조에 바탕해 5.18 민주화운동에 대한 부정과 왜곡이 지속될 수 있음을 확인한다. 이는 의사 진보-보수 양당우위체제가 민주-반민주 균열의 조기해소, 지역균열의 장착과 변용, 진보-보수 균열의 제약과 변형적 동원을 통해 만들어지는 과정에서, 5.18민주화운동을 과거화ㆍ형식화(의례화)-지역화ㆍ고립화-추상화ㆍ정파화했기 때문이다. 따라서 5.18민주화운동에 대한 부정과 왜곡의 지속이라는 문제를 해소하기 위해서는 그와 같은 정치적 구조를 해체해야 한다. 그리고 이를 위해서는 5.18민주화운동의 경험과 의미를 민중의 삶의 질 개선에 실질적인 효과를 내는 이념과 정책의 투입과 산출로 연결해내야 한다. This article examines the political structure in which the denial and distortion of the 5.18 Democratization Movement can still persist. There are two reasons to look in to this. One is to overcome the limitation of the view that assumes that the denial and distortion of the 5.18 Democratization Movement is due to deviation from specific individuals and groups. The other is that denial and distortion persisit despite ilumination, clafication and accumulation of the universal norms of mankind, democratic value, and the facts. Therfore, it is necessary to identify more structural factors that force and induce political and social actors. However, there have been few discussion about the 5.18 Democratiaztion Movement focused on the political structure. From this, this paper confirms that the denial and distortion of the 5.18 Democratization Movement can continue based on the political structure of the ‘pseudo progressive-conservative bipartisan dominance system’, throughly that focuses on the operation mode and character of the political cleaverges and the party system after the 5.18 Democratization Movement. this is because the pseudo progressive-conservative bipartisan dominance system has made the 5.18 Democratization Movement as the past and ritual, the local and isolated, and the abstracted-politically devided, in the process that early resolution of the democratic-anti democratic cleaverge, the installation and transformation of the local cleaverge, and the restriction and transformational mobilization of the progressive-consrvative cleaverge. therefore, in order to solve the problem of continuing denial and distortion of the 5.18 Democratization Movement, such a political structure must be dismantled. And for this, the experience and meaning of the 5.18 Democratization Movement must be linked to the input and output of idea and policies effect on improving the quality of life of the people.

이탈리아 정당체제의 변화 : 제2공화국 경쟁적 양당제로의 재편

정병기 ( Byung Kee Jung ) 부산외국어대학교 지중해연구소 2011 지중해지역연구 Vol.13 No.1

The italian party system of ``First Republic`` was established as the incomplete bipartism in 1970s through the polarized pluralism of 1960s by the effects of proportional electoral system with a preferential voting as institutional factor and by exclusion and coexistence of the Communist Party as actoral factor under conditions of the Cold War and the strong Catholic. However it began to be dealigned through weakening and desolution of the both political subcultures and strengthening of the disgust to politics and political parties since the late 1970s and was finally dealigned through the change of election system in 1993. Then the party system of the italian ``Second Republic`` has been transformed in competitive bipartism by the critical electoral realignment through majority electoral system in 1994 and by secular dealignment through the establishment of new political subcultures, center-left and center-right. Under the competitive bipartism the government can be replaced and a single party or an electoral alliance can form a stable majority in parliament. And it is prospected that the consolidation process of this bipartism began just before and after 2008 election, because the two great single parties were established.

그리스 제3공화국 정당체제 -일당우위제와 불완전 양당제의 해체 및 재편-

정병기 ( Byung Kee Jung ) 부산외국어대학교 지중해연구소 2015 지중해지역연구 Vol.17 No.2

The Greek political system is built as a pre-dominant party system in which the ND has ruled immediately after the democratization (1974) and re-aligned into the imperfect bipartism (two-party system). However, the two big parties began to weaken since 2007 because they continued the clientelistic politics and could not deal effectively with the global economic crisis in the 2000s. The bipartism has thus suffered a de-alignment process and was re-aligned into multipartism (multi-party system) in the 2012 parliamentary election. And it showed signs of consolidation in the 2015 parliamentary election. Although the re-alignment and consolidation are verging into a multi-party system, it is difficult to predict their particular verge, the polarized one or the two-party-centered one. The result may depend on the party-political and government-political consequence of the SYRIZA which replaced the PASOK and emerged as one of the two major political parties.

포스트공산시대 헝가리 총선과 정당 정치: 1990∼2002년

김성진(Kim,Sung-jin) 한국동유럽발칸학회 2002 동유럽발칸학 Vol.4 No.2

헝가리는 1989년 체제전환이후 네 차례의 의회 총선을 실시했으며 민주적 절차에 관한한 투명하고 공정하며 평등하게 실시되었음을 확인할 수 있었다. 세계에서 가장 복잡한 선거법으로 불리는 헝가리 선거제도는 지역구에서는 절대다수 투표제, 시군별 광역 선거구와 전국구에서는 정당 명부에 의한 비례대표제를 채택하는 혼합 선거제를 채택하고 있다. 이를 보완하기위해 1차 선거와 2차 선거를 채용함으로써 유권자의 투표를 의석 배분으로 가장 정확히 반영하는 것으로 나타났다. 특히 득표율 5%의 봉쇄조항을 통해 원내 정당 난립의 폐해를 효과적으로 방지하고 있다. 1990년 포스트 공산시대 첫 총선과 함께 참여 폭발로 상징되는 정당 난립 현상이 정리되어갔으며 다소 유동적이던 정당의 이념적 스펙트럼도 정립되어 가고 있다. 우선 1990년부터 2002년까지 네 차례의 총선을 거치면서 중소 정당이 원내 진입에 실패해 최초 원내 6개 정당에서 현재 원내 4개 정당으로 정리되었다. 이에 따라 헝가리 정당 정치 구조는 청년민주연합(FIDESZ)가 주도하는 우파 연합과 헝가리사회당(MSZP)이 주도하는 좌파 연합의 양당적 구조로 서서히 변해가고 있다. 특히 포스트 공산시대 이래 계속되어온 사유화 정책의 결과로 헝가리 내에서 신부유층과 서민, 노동자 계층 간의 빈익빈 부익부 현상이 두드러지고 있는 현상이 정당 지지도에서도 뚜렷이 반영되고 있다. 헝가리 정당정치는 이제 예측 가능한 서구 수준의 정당 정치로 변화해갈것이며 2004년 EU가입의 전제 조건도 충분히 충족시킬 수 있는 수준이다. The parliamentary elections held in the Republic of Hungary in 1990, 1994, 1998 and 2002 were conducted in a manner consistent with international standards and commitments for democratic elections. The Hungarian election system provide the basis for a generally transparent, accountable, free, fair and equal process. Despite some shortcomings, these elections contributed to the further strengthening of the democratic election environment in Hungary The system of representation in the republic of Hungary is a party-based that involves a 3-tiered, mixed election process. 358 members of the Parliament are elected through two rounds of voting. 176 candidates are elected in a single mandate districts. A proportional distribution of 152 seats is based on the votes cast on party list ballots at the county level. A party must win at least 5% of the country list votes aggregated nationwide to be eligible to take part in the distribution of seats. 58 compensatory seats are distributed among national party lists using the unused votes cast for unsuccessful candidates in the district races and surplus votes remaining after applying the formula for distribution of seats elected proportionally among the country lists. After the general election in 2002, Hungary has only 4 parties in our parliament. And finally Hungarian Parliament has the very structure of the two coalition leftists and rightists. The leftists MSZP and SZDSZ won victory and 2 rightists are the FIDESZ and the MDF. FIDESZ was the leader in the last 4 years. These first 2 years was right, but their last 2 year changed to more rightist. MSZP won the party polls, MDF had the biggest function in the election in 1990. At no point has any government since the end of communism survived more than a single term. The 2002 elections were the most divisive since the advent of democracy in 1990. For the first time, people were beating each other in the streets over political issues. Both side pumped up the debate sharply-through their negative ads, through their whispering campaigns. But Hungarian political parties are very inform that this time is a crucial juncture in Hungarian politics, because they will lead Hungary into the European Union.

원내교섭단체 구성요건의 변화와 정치적 영향

함성득(Hahm Sung Deuk),임동욱(Yim Dong Wook) 한국국정관리학회 2002 현대사회와 행정 Vol.12 No.2

  본 논문은 원내교섭단체 구성요건의 변화와 그 정치적 영향을 이론적으로 분석하고 있다. 구체적으로 본 논문은 먼저 교섭단체의 개념적 정의와 중요성을 제시한 후, 교섭단체 운영 및 구성요건의 세계적 추이를 파악하고 있다. 또한 교섭단체 구성요건과 관련된 이론적 논쟁점과 한국에서 교섭단체 구성요건과 관련하여 변화된 법률조항을 검토하고 이와 관련된 구체적 실례들도 살펴보고 있다. 아울러, 원내교섭단체 구성요건과 관련된 정치적 영향을 대통령제, 소선거구제, 그리고 신당의 출현 등의 측면에서 고찰하고 있다. 이러한 분석을 통해 본 논문에서는 원내교섭단체 구성요건의 완화가 현재의 패권 정당체제를 탈피하여 새로운 개혁정당의 출현을 더욱 쉽게 할 것이라고 강조한다. 이 경우 물론 많은 소수 정당들이 출현하여 정국의 혼란을 가중시킬 수 있으나 현재의 패권 정당체제에서도 정국의 혼란이 심각한 만큼 새로운 길을 모색하는 것이 바람직하다는 것이다.

百濟甲胄의 形成과 그 背景

이현주 육군군사연구소 2011 군사연구 Vol.- No.131

In the ancient times, war may bring a very positive result on establishment and development of each nation but, may remove a country into history. During the era of three states, Ko Ku Ryu, Baek Jae, Shin Ra, and Kaya had a complex dynamics of which fierce battle with other states and international relationships with China, Wae(Japan), and Malgal. Among the three states, not much militaristic relics have been discovered in Baek Jae. There are abundant military relics from Shin Ra and Kaya due to their recognition of plentiful weapons as a sign of ruller. Compared to Shin Ra and Kaya, the weight of military research in Baek Jae archeology is relatively low. The reason is shortage of data. Relics of Baek Jae are found in fragments at discovery sites and it is impossible to confirm a complete form of relics. However, it cannot be presumed that only Baek Jae did not have armors at the time of confrontation of three states. Therefore, the search for Baek Jae's armor began concerning the logical connection of discovery. The armor of Baek Jae is scale armor. As for headgear, the whole Korean peninsula shared the same traditional technology. It was the early 4th century when Baek Jae succeeded switching its organic scale armor to iron scale armor during the expulsion of Ko Ku Ryu and the great army of Nak Rang. The standardized new armor appeared in late 4th century. Baek Jae's style of scale armor is similar to that of the Sunbi tribe of the northern regions and seems to be the prevailing armor style in the whole eastern Asia from 4th to early 5th century. The fact that Baek Jae's armor style is the same with other three nations means that the three states had similar combat capacity, combat equipment,and strategy. Also, to maintain this balance of power, mass production of armor began along with standardization. During the standardization, in order to standardize, skillfully connect and to give agility to the scales many technologies must have been devised but, eventually the three states came up with similar designs. On the other hand, as the Han-sung Baek Jae collapsed in 475, small militaristic leaders who were growing near Young-san river gained power seeking various political groups and solidarities. These powers based on the region accommodated memorial traditions and culture of Wae and Baek Jae and grew as considerable local powers. During this process the prestigious armor for the ruling class was imported from Wae. In the 6th century Baek Jae's scale armor accommodated donghwan and waejung style armor along with the Chinese Yang Dang Gae technology. This phenomenon can be understood in the same context of cultural aspect of Sabi era. 고대에 있어서 전쟁은 각국의 국가형성과 발전과정에서 매우 긍정적인 결과도가져오기도 하지만 역사의 저편으로 사라지기도 한다. 삼국시대 고구려․백제․신라․가야는 약 400년간 치열하게 각축전을 벌이고 그 와중에 중국과 왜, 그리고 주변 말갈과의 국제관계까지 얽혀 복잡한 양상으로 전개된다. 그 가운데 고고학적 성과로서의 백제는 군사관련 유적․유물이 많다고 할 수 없다. 신라․가야에서는 무기를 대량부장하는 것이 지배자의 상징이 관념체계 덕분에 가시적이고풍부한 군사 유물을 자랑한다. 이에 비한다면 백제고고학에서의 군사연구 비중은다른 지역에 비해 상대적으로 낮은 것이 현실이다. 이유는 자료가 부족하기 때문으로 주로 주거지나 관방유적에서 1점씩 조각으로 발견되어지기 때문에 완전한형태를 확인할 수 없었다. 그러나 삼국이 정립하고 있는 시기 백제만 방어장구가미비되었을 수는 없는 것이다. 그래서 출토맥락을 면밀하게 따져 백제갑주의 정체성을 찾아보았다. 백제갑주의 형태는 찰갑이다. 투구는 한반도 전역이 동일하게 종장판주제작전통을 가진다. 백제가 이전의 유기질제 찰갑에서 철제화를 실현화시킨 시기는 4세기 초에 고구려와 낙랑대방군을 축출하는 과정에서이며, 실물은 4세기 후반에 나타난다. 이찰갑은 북방 선비족의 찰갑과 유사하며, 4세기~5세기 초 동아시아 전역에 유행하게 되는 찰갑으로 보았다. 5세기의 백제찰갑은 동환식․외중식으로 나머지 삼국과 동일하다는 의미는 삼국이 전투능력, 전투장비, 전술을 유지하고 균형을 이루고 있기 때문이라고 생각한다. 또한 이러한 균형을 유지하기 위해 갑주는 대량생산되기 시작하여, 갑주의정형화가 이루어지는데, 소찰의 규격화, 정량화, 숙련된 연결기법, 활동성을 확보하기 위해 여러 가지 기술들이 자체적으로 모색되었겠지만 결국 삼국이 유사한찰갑제작 설계원리로 나아간다. 한편 475년 한성백제가 멸망하면서 영산강유역 주변을 기반으로 성장하던 군소수장들이 백제․가야․왜 등 다양한 정치체와 연대를 모색하면서 세력화하였다. 이들은 재지 기반을 바탕으로 백제와 왜의 묘제와 문물을 받아들이고 교섭함으로써 이 지역의 유력집단으로 성장한다. 이 과정에서 왜에서 반입되는 위신재의 하나가 왜계갑주인 것이다. 6세기대에 백제 찰갑은 이전과 동일한 동환식․외중식 찰갑과 함께 중국식 양당개의 기술전통이 유입되며, 이는 사비시기 문화양상과 동일한 맥락에서 이해된다.

한국 국민의 투표행태와 정치의식 분석 -제7대 대통령선거 결과를 중심으로-

송인국 공주교육대학교 초등연구원 1971 公州敎大論叢 Vol.8 No.1

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