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역동적 인간복지(Human Welfare) 논리 개발과 전략
신상수 한국인간복지실천학회 2014 한국인간복지실천연구 Vol.13 No.-
우리사회가 지속가능한 복지사회의 염원과 복지국가를 추구하고 있지만 온갖 사회문제에 직면해 위험사회와 불확실성의 사회로 급속하게 변하고 있는 가운데 문제 해결의 복합적 접근이 요구된다. 이 해결의 실마리는 인간복지실천에 있다. 인간복지실천은 인간과 사회를 대상으로 하는 실천적이면서 가치지향적인 접근에서 출발한다. 특히 위험사 회의 사회변동 다양성과 가치변화에 따른 개인의식의 혼돈, 현대사회의 특수성을 이해하 고 복잡성을 헤쳐나갈 다학제적 접근이라 할 수 있다. 그동안 사회복지실천의 전문적 영역이 많이 확장되었고 학문적 깊이 역시 간학문적 접근으로 사회복지 전문성은 정신분석학에 뿌리를 두었다. 인간 의식과 행동의 현상학적 측면을 대상으로 한 기존 심리학의 한계에서 근본적인 정신현상인 무의식을 발견하면서 오늘날 인간복지실천의 바탕을 형성하여 왔다고 본다. 그러나 신프로이트학파와 프랑크프루트학파의 비판에 의해 현대적 의미의 정신분석학 거대담론은 사회복지영역에서 시대 변화에 따른 전문성과 이론적 토대가 요구되기 때문에 정신분석을 새롭게 조명하여 인간복지실천의 이론적 체계 및 역동적 논리 개발을 통한 새로운 전략이 요구된다. 또한 인간과 사회는 과학기술 문명으로 끊임없이 역동적으로 진보하는데 특히 ICT사 회 가속화는 기계와 인간이 공존하는 새로운 특이성의 세계를 추구하면서 위험사회의 위기는 더욱 인간의 불안을 조성하고 있다. 기계화와 자동화 등으로 현대사회를 살아가 는 인간의 사회생활은 원자화되었기 때문에 인간복지의 실천은 더욱 강조된다. 우리 인간은 고도의 지능을 가지고 내면적 세계와 자연환경과 인위적인 사회라는 공간에서 상호작용하는 유기체이다. 러시아의 심리학자 비고츠키는 생각을 내면화한 그것 자체의 역동성을 가진다는것 을 발견하여 새로운 심리학적 사고와 연구모형을 제공했다. 인간성장을 구성하는 복잡한 변화들에 대한 이론은 인간의 내면적 성장이 단지 단편적인 변화들의 점진적인 축적이 아니라 주기성, 여러 기능들의 발달에서의 불균등성, 변형(metamorphosis), 혹은 한 형태에서 다른 형태로의 질적인 변화, 외적요소와 내적요소의 합성, 적용 과정 등의 특징을 가지고 있는 복잡한 변증법적 과정이라고 주장하면서 인간의 진화적 변화와 사회적 변화를 모두 통합했다. 구체적으로 인간의 자기 이해에서 출발하여 자기발전 및 자아실현을 위한 창조적인 정신활동을 실천하여 인간 본연의 내적 확신 혹은 내재적 동기를 찾고 잠재력을 발휘할 수 있다고 본다. 이와 같은 맥락에서 21세기 인간사회는 실존 상황에서 극적이면서 아직 예견되지 않은 변화에 직면하게 되었으며 이러한 변화들로 인한 인간복지 영역의 전문성이 더 요구되고 있다. 특히 정치, 경제, 사회, 문화 등 사회 전반의 융복합시스템으로 급하게 변화하고 있는 가운데 인간복지실천의 논리와 전략으로 인간의 실존적 개념의 재해석이 인간 복지 차원에서 대두되고 있다. 따라서 정신분석학의 현대적 의미와 인간의 기본적 필요 충족을 위한 실존적 개념의 인간치유기술인 의미치료(Logo Therapy)와 실존치료(Existential therapy) 그리고 긍정심리치료(Positive Psychology Therapy) 등 휴먼서비스는 인간복지실천 영역에서 전문성과 이론적 틀을 구축하여 위험사회와 불확실성 사회에서 개인과 사회의 역할을 규명하는 논리와 전략이 필요하다. 개인이 사회에 의해 형성되고 인간의 실존 그 자체가 사회의 형성과 그 사회의 역사적 발전에 토대가 된다는 엄연한 사실에서 인간의 진정한 복지를 실현해야 할 것이다. Now, South Korean society longs for a sustainable welfare society and pursues a welfare state, but faces a variety of social issues, turning rapidly toward the society of risk and uncertainty. These emerging situations require multilateral approaches to any solution of questions. A possible clue for the solution lies in the practice of human welfare. The practice of human welfare starts from practical and value-oriented approaches to human being and society. In particular, it may involve a multidisciplinary approach to finding out a solution for complexity by understanding any confusion of individual consciousness and the special characteristics of our contemporary society under the influence of social change, diversity and value shift in risk society. In multidisciplinary aspect, social welfare specialty based on psychoanalysis has played a key role in the practice of social welfare. It could be a foundation of social welfare practices after it found ‘unconscious’, a fundamental mental phenomenon in the boundary of conventional psychology that focused on phenomenological aspects of human consciousness and behavior. However, it is required to develop any flexible specialty and theoretical foundation on the basis of criticisms from neo-Freudian and Frankfurt school. That is why we need to newly spotlight psychoanalysis and establish a new strategy by developing a theoretical system and dynamic logics of human welfare practice. In addition, human being and society have entered ICT (Information and Communications Technology) society where human being coexists with machine owing to development of latest science and technology. In pursuit of a new specific world, we face an ever-accelerated crisis of risk society. Owing to mechanization and automation, our social life in contemporary society became further atomized than ever, so it requires underlining the practice of human welfare. As human being, we are an organism that has advanced intellectual abilities enough to interact with one another in inner world as well as outer (spatial) world like natural environment and artificial society. Lev Vygotsky, a Russian psychologist, found that internalized thinking could be dynamic in itself, so he provided a new psychological thinking and research model. Based on theories about complex changes comprising human growth, he maintained that inner growth of human is not simply a gradual accumulation of fragmented changes, but a complicated dialectical process that is characterized by periodicity, disproportionate development of functions, metamorphosis (or qualitative change from a form to another form), synthesis of internal and external elements, and application process. This way, Vygotsky synthesized human evolutionary changes with social changes all around. In details, he thought that those changes of human being start from their self-understanding, so they may practice creative mental activities for self-development and self-realization, find out any natural inner confidence or internal motivation in human being, and exert their potential power. In this context, our contemporary human society in the 21st century faces dramatic but unforecast changes that human being has to undergo as existential being. Also, these changes have more demands for specialty in human welfare. Particularly, our contemporary society turns rapidly and overall into a system of convergence that encompasses politics, economy, society and culture, so re-construction about existential concepts of human being becomes more underscored on the rise as a part of logics and strategy for human welfare practices. Thus, we need to establish certain specialty and theoretical framework in the field of human welfare practices differentiated with contemporary implications of psychoanalysis as well as human services, which involve human healing techniques based on existential concepts for satisfying fundamental needs of human being (e.g. logo therapy, existential therapy and positive psychology therapy), so that we may develop logics and strategy to make clear possible roles of individual and society in our society of risk and uncertainty. Hence, it is important for us to achieve a real welfare of human being in that individuals are formed by society and the existence of human being itself becomes an essential foundation for our society to form and develop historically.
노인주거복지시설 사회복지사들의 윤리적 의사결정 딜레마의 내용과 해결유형에 관한 질적 사례 연구 : 경기도 ○○노인주거복지시설 사례를 중심으로
이경자 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.3 No.-
사회복지 전문직은 휴먼서비스를 제공하는 분야로 고도의 윤리적 통찰과 결단이 요구되는 윤리 지향적 전문직이라고 할 수 있다. 하지만 윤리에 대한 사회복지학계의 이론적이고 실천적인 관심은 아직도 부족하다. 그간 수행된 사회복지 윤리관련 연구들은 하버마스의 보편윤리사상을 사회복지실천현장에서 활용할 수 있는가에 대한 탐색적 논의, 사회복지 실천 가치와 윤리가 지향하고 있는 내용, 자기결정과 관련된 문제 등 주로 이론적 논의에 머무르고 있다. 사회복지 실천현장에서 윤리적 문제는 여러 가지가 있을 수 있겠으나 그 중 가장 빈번하면서도 사회복지사들에게 부담으로 작용하고 있는 것은 바로 윤리적 의사결정이라고 할 수 있을 것이다. 따라서 본 연구는 사회복지사들이 실천현장에서 실제로 겪고 있는 윤리적 의사결정 딜레마의 내용과 결정 과정 그리고 해결유형을 살펴보고자 질적사례연구방법으로 연구문제에 접근했다. 연구에 필요한 자료는 경기도 ○○노인주거복지시설에 근무하고 있는 10명의 현직 사회복지사들로부터 심층면접을 통해 수집했으며 수집된 자료의 분석은 Stake(1995)가 제안한 4단계에 따라 수행되었다. 연구결과 연구 참여자들이 윤리적 의사결정의 딜레마에 직면하여 이를 해결하는 유형을 가치론적 결정형, 절충형, 회피형으로 분류했다. 사회복지사들이 실천현장에서 직면하는 윤리적 의사결정 딜레마의 양상과 원인 그리고 결정과정은 매우 복잡하고 다양한 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하고 본 연구에서 찾을 수 있는 함의는 연구 참여자들은 윤리적 의사결정 모델과 같은 이론적 기준에 의해 의사결정을 하는 것이 아니라 기관의 정책, 전문가의 조언, 기관 관계자들의 견해는 물론 자신의 가치관, 클라이언트의 구체적 상황 등 모든 맥락을 최대한 고려하여 의사결정을 하는 경향이 강하다는 점이다. 따라서 사회복지사들이 윤리적 의사결정을 좀 더 유연하게 극복해 나갈 수 있도록 윤리적 민감성을 높이는 방안이 강구되어야 할 것이다. 위를 위해서 슈퍼비전 과정에서 윤리적 민감성에 대한 과정을 포함하고 이를 지도할 수 있는 윤리슈퍼비전전문가의 양성 방안도 고려할 수 있을 것이다. 또한 담당 사회복지사들이 감당하기 벅찬 윤리적 문제도 적지 않게 발생되는데 이에 대한 대응으로 기관의 관계자, 성직자, 학계와 같은 외부 전문가들로 구성한 사회복지실천현장윤리위원회의 실효성 있는 운영도 검토해볼 수 있을 것으로 사료된다. Social welfare is a profession which provides human services and can be called as a profession that promotes ethics. It requires acute ethical insight and decision making. However, theoretical and practical interest towards ethics is still insufficient in the social welfare area.The existing studies concerning ethics in social welfare are mainly about exploratory discussions on whether universal ethics theory by Habermas is applicable to actual sites, contents of what the value of conducting social welfare and ethics are promoting and problems related to personal decisions.There could be various problems related to ethics at the social welfare work site but the most common of all and the most stressful of all to social workers would be ethical decision making. As a result, this research approaches the problem with qualitative case study method to observe the contents of ethical decision making dilemmas, decision making process, and types of solutions. Materials necessary for the research was attained through in depth interviews with 10 social workers working in 00 elderly facility in Gyeonggi-do. Analyzing of the accumulated data was done accordingly with 4 processes suggested by Stake(1995).As a result of the research, 3 patterns were found in dealing with ethical decision making dilemma, "party that makes decision based on theory of value", "party that compromises", and "party that avoids". Aspects, causes and decision making processes of ethical decision making dilemma that social workers face on site, turns out to be very complicated and diverse. However, one common thing that the research found was that research participants did not make decisions depending on theoretical standard like "Ethical decision making models" but had a strong tendency to make decisions by considering every related context. For example, he or she would not only consider the policy of the organization, advice from professionals, and opinions of the personnel of the organization, but also, personal values and other specific situations.Thus, there needs to be a measure that would enhance ethical sensitivity in order to help social workers overcome ethical decision making more easily. This could be possibly done by including a course about ethical sensitiveness in the supervision process and rearing experts on supervision related to ethics. Also, problems that social workers in charge cannot manage occur at times. As a response, effective running of "On site social welfare ethics committee", consisted of experts outside the organization like related personnel of the organization, clergy, and academics, should be considered as well.
장정연 한국인간복지실천학회 2017 한국인간복지실천연구 Vol.18 No.-
사회복지는 촘촘한 날줄과 씨줄로 연결된 관계들의 망 속에 존재하는 하나의 매듭이라 할 수 있다. 우리는 복합적으로 얽혀있는 매듭을 풀기 위해 가능한 여러 생각들을 하고 다양한 학문들을 보고 읽고 듣고 하면서 가능성의 장으로 들어가야 한다. 이를 위해 본 연구는 아도르노의 이론과 실천에 대한 문제의식에서 출발하였다. 이론과 실천 사이에서 계기 찾기가 가능한지 그 의문에 응답할 수 있는 사회복지의 새로운 도전이기도 하다. 여러 문제의식 속에서 사회문제들을 분석한 아도르노의 저서를 토대로 부정의 변증법이 지닌 사회복지적 함의에 주목하였다. 아도르노의 부정은 고정적이고 불변하는 폐쇄적 사고가 아닌 사고의 계기를 찾을 수 있는 개방적 사고이다. 사회복지는 변화무쌍하여 우연적이고 예측할 수 없는 사건들이 무수히 많은 층을 이루고 있다. 사회복지는 사회에서 실현되기에 그 자체가 실천이고, 실천 속에서 작용하여 관계들의 망인 상호영향 속에서 이론이 생성된다. 생성된 짜임관계들을 풀어내기 위해 사회복지사는 의문을 던지는 자세가 필요하다. 사회복지에서 그의 비판이론을 통해 사회복지에서의 또 다른 실천 개입들을 이론과 실천의 접목이라는 차원에서 재구축해볼 수 있을 것이다. 실천이 자명하지 않더라도 자명할 수 있는 것은 실천과 이론이 가지는 모순에서 비롯되는 것이다. 우리는 모순의 현상을 직시하여 그 현상 속에서 여러 논의들을 하며 또 다른 가능성을 펼쳐나갈 수 있어야 한다. 이를 부정의 사유에서 찾아보고자 하였다. 변화무쌍한 사회복지인 만큼 다양한 의미 속에서 그리고 다양한 층위에서 아도르노가 말하는 ‘부정사유’는 여러 함의를 우리에게 제시해줄 수 있을 것이다. Social welfare can be said to be a knot in the network of relations that are connected by dense lines and lines. We must enter into the field of possibilities by reading various ideas, reading, and listening to various ideas to solve the complex knot. For this purpose, this study started from the awareness of Adorno 's theory and practice. It is also a new challenge of social welfare that can answer the question of whether gauging is possible between theory and practice. Based on the book of Adorno analyzing social problems in the consciousness of various problems, he paid attention to the social welfare implication of the Negative Dialekt. Adorno 's Negative Dialekt is an open - minded thought to find an occasion of thought, not a fixed, unchanging, closed thought. Social welfare is changing, and there are innumerable layers of incidents and unpredictable events. Social welfare is practice itself in realizing it in society, and it works in practice and theories are created in the mutual influence of the networks of relations. The social worker needs an attitude of asking questions to solve the generated relationships. Through his criticism theory in social welfare, we can reconstruct another practice intervention in social welfare in terms of combining theory and practice. Even if practice is not self-evident, what can be evident is that it comes from the contradiction of practice and theory. We must be able to face this phenomenon, to engage in various discussions in the phenomenon, and to open up another possibility. I tried to find this out of the Negative Dialekt. As a changeable social welfare, Adorno's 'Negative Dialekt' in various meanings and on various levels can suggest various implications to us.
기독교사회복지 정체성과 한국교회의 기독교사회복지 실천 실태 분석
최광수 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.3 No.-
본 논문은 기독교사회복지의 정체성을 찾기 위한 연구이다. 일반사회복지와 기독교사회복지가 그 차이점을 발견하면서 기독교사회복지의 정체성을 확인하였다. 그리고 이에 따라 기독교사회복지가 실천되고 있는지의 여부를 분석하였다. 이러한 시도는 오늘날 기독교가 사회복지활동에 참여를 많이 하고 있는 상황이기 때문이다. 그리고 일반사회복지가 기독교 신앙과 다른 입장에 놓여있는 부분들이 있기 때문이다. 뿐만 아니라 가치 충돌이 기독교사회복지 현장에서 일어날 수 있기 때문이다. 이러한 이유로 기독교사회복지의 정체성을 확보하고자 시도한 것이다. 본 연구는 기독교사회복지가 무엇인지를 밝혀내기 위해서 포커스그룹 인터뷰 연구 방법을 채택하였다. 연구 결과 사상(이념), 가치, 주체, 대상, 동기, 목표, 영역(범위), 방법, 재원 등 9가지 차원에서 다르다는 것이 밝혀졌다. 사상(이념)’ 차원에서는 하나님의 형상인 인간을 소중히 여기는 하나님 중심의 사상인 ‘신본주의’ 입장을 취하고 있고, ‘가치’ 차원에서 ‘진리가 주는 자유’, ‘하나님의 형상으로서의 평등’, 그리고 ‘하나님 나라의 정의’를 그 가치로 여겨 결국 성경이 제시하는 가치를 추구하고 있다고 밝혀졌다. ‘주체’ 차원에서 교회, 기독교기관, 기독교관련단체, 기독교공동체, 그리고 기독교신자개인이 주체가 되었다. ‘동기’ 차원에서 ‘이웃사랑’이 실천의 동기가 되었고, ‘목표’ 차원에서는 ‘하나님의 나라’가 목표가 된다는 것이 그 차이점으로 나타났다. ‘영역(범위)’ 차원에서 영적 차원도 포함시키는 영역을 갖는 것으로 나타났고, ‘방법’ 차원에서 삶을 변화시키는 ‘총체적 회개’가 중요한 방법으로 등장하고, 사회복지학과 인접학문의 이론과 실천 기술에 대한 기독교세계관에 기초한 적용이란 방법을 채택하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 ‘재원’ 차원에서는 일반사회복지의 재원 모두와 특별히 교회 지원금 및 성도의 후원금이 추가되는 것으로 나타났다. 마지막으로 기독교사회복지 실천 실태 분석에서는 일반적으로 기독교사회복지의 정체성에 입각하여 실천하고 있는 것으로 드러났다. This article is a research to have the identity of christian social welfare. I found between the general social welfare and the christian social welfare, tried to make sure the identity of christian social welfare. And I analyzed whether the christian social welfare have been practised on the basis of the identity. Because many churches of christianity participate in social welfare works nowadays, and the position of general social welfare is different from it of christian social welfare. Furthermore the Conflict of values can happen in field of christian social welfare. My purpose to find the identity of christian social welfare is in here. In this research, I selected a method of interview with focus group to find what is the christian social welfare. As a result, the fact that 9 categories are different have been founded. Those are thought(or Idea), value, agent, object, motive, scope(or sphere), method, financial resources. In a category of thought, It have been founded that the christian social welfare take the position of God-centered which regard human preciously as a image of God. And it have been founded that in a category of value the christian social welfare pursue a freedom through the truth, equality as a image of God, and consider a righteousness of kingdom of God as a value of itself. Ultimately, this values agree to it of the Bible. In a category of agent, churches, institutions of christianity, groups connected with christianity, christian community, and christian individuals are main leaders. In a category of motive, to love neighbor is the practical inducement, and in a category of object, the kingdom of God is a goal. In a category of scope, spiritual parts was included partially. In a category of method, overall repentance to change lifestyle made an appearance as a important way, and turned out to select a way to apply the theory and practice skill of related sciences on a basis of a christian view of world. In a category offinancial resources, a whole fund of the general social welfare and both donation of churches and christian individuals is included in. Finally, In analysis of a practice reality of christian social welfare, it turned out that christian social welfare have been worked on a basis of the identity of it.
길귀숙 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.3 No.-
본 이론적 연구는 교회와 지역사회간의 관계들을 설명하여 교회사회사업으로서 노인을 위한 죽음, 임종, 그리고 사별에 관련하는 호스피스 프로그램의 실천적이고 위기개입적인 가치들을 정립하고자 시도하고 있다. 교회사회사업 접근에 기초하여, 본 연구의 이론적 근거는 교회들이 교회사회사업으로서 호스피스 프로그램들을 받아들일 수 있는지, 죽음과 사별에 관련된 욕구를 가진 노인을 위한 사회 서비스의 질과 양을 가질 수 있는지, 그리고 자원봉사자 서비스 프로그램을 활용함으로서 지역사회와 협력하는 사회 통합 기능들을 수행할 수 있을지의 여부를 가정하고 있다. 이 이론적 연구는 인간 자원 훈련 프로그램을 가진 교회와 연계함으로서, 노인을 위한 죽음, 임종, 그리고 사별과 관련하는 호스피스 프로그램의 실천적이고 위기개입적인 가치들이 입증되어질 수 있다는 것을 나타내고 있다. 노인을 위한 교회사회사업의 적용들은 지역사회와 가치 지향적인 서비스로서 호스피스 프로그램을 실천함으로 강조되어질 수 있다. This theoretical study attempts to establish practical and crisis-interventive values of hospice program relating death, dying, and bereavement for the aged as church social work by explaining the relationships between church and community. Based on the church social work approach, a theoretical foundation of this study assumes that whether churches can adapt hospice programs as the church social work, have quantities and qualities of social service for the elder with needs related death and bereavement and perform social integration functions cooperating with community as the use of volunteers service program or not. This theoretical study revealed that by combining church with person resources training program, practical and crisis interventive values of hospice program relating death, dying, and bereavement for the aged could be improved. Adaptations of church social work for the aged could be emphasized by practicing programs of hospice and community as the value-oriented services.
지역사회복지관에서 조직화사업의 전문적 실천을 위한 이론적 고찰
남화수 한국인간복지실천학회 2008 한국인간복지실천연구 Vol.1 No.-
지역사회복지관이 기존의 사회복지 서비스 전달의 기능에서 지역사회조직화 사업이 지역사회문제 해결을 위한 필수적인 목적사업으로 인식됨에도 대부분의 기관들은 이에 대한 경험이 부족할 뿐만 아니라 이를 뒷받침할 이론적 연구도 부족하다. 지역사회조직화와 관련된 학문적 개념은 명확하게 정립되지 않았으며 관련 이론과 모델을 적용한 연구가 거의 없다. 일부 제시된 실천모델의 경우에도 이론적 뒷받침이 없고, 실천되는 일련의 과정을 체계적으로 정립하지 못하고 있다. 이에 본 연구에서는 학자별로 다양하게 제시되어 있는 지역사회조직화의 개념을 재정의하고 실천모델을 뒷받침하는 이론 제시와 실천현장 적용이 가능한 실천모델, 실천과정을 제시하였다. 이러한 연구결과를 통해 지역사회조직화 사업의 전문적 실천을 위해 수행해야 할 과제와 방향은 다음과 같다. 첫째, 지역사회조직화의 개념과 관련된 이론적 개념들에 대해 학자들 간에 정립이 요구된다. 그리고 사회복지사들은 제시된 이론적 기반을 토대로 지역사회조직화 실천과정에 다각적으로 활용해 보려는 노력이 필요하다. 둘째, 지역사회조직화사업의 활성화를 위해서는 기관차원에서 조사 및 연구개발을 지원하고 지속적인 교육훈련의 과정을 마련해 주는 시스템이 필요하다. 셋째, 공식적, 비공식적 지역주민의 조직과 사회기관이 유기적인 관계를 맺고 지역사회복지실천을 위하여 공동의 노력을 할 수 있도록 네트워킹 하는 역할도 지역사회복지관을 거점으로 이루어져야 할 것이다. When community social welfare center provides the existing social welfare services, though the community organizing project is perceived as a necessary means to solve social problems, most of the organs are not only lack of the experiences, but also lack of the theoretical researches to support the project. Scholastic concept on community organizing project is not sufficiently logical, and there are also few researches appling related theories and models on it. Some of the practical models are not supported by logic and do not fully include a series of the process as well. Therefore, this research redefines the concepts of the community organizing project by scholars. And it also offers the logic to support the practical models, and presents applicable practical models and practical process which are fit for the field.The results presents that the community organizing project should execute following suggestions and directions. Firstly, the concept of the community organizing project should be clearly defined among the scholars. Social workers should try to apply the presented theories versatilely through the practical processes. Secondly, to boost the community organizing project, we need the system to support the research and study, and to provide consistent education and training at the organ level. And lastly, it should be the community social welfare center that consolidates the network between the local community organs and social organs, and makes efforts to provide social welfare services together through both the formal and informal relationships between them.
지역사회 복지 실천을 위한 주민 참여예산제의 사회복지적 접근 방안 모색 : 서울시 은평구 사례를 중심으로
오봉욱 한국인간복지실천학회 2013 한국인간복지실천연구 Vol.10 No.-
본 연구는 지역사회복지 실천을 위한 접근방법으로 주민 참여예산제도에 관해 서울지역 25개구 중 은평구 지역을 중심으로 현황을 살펴보고 주민참여예산제도를 통한 사회복지적 접근 방안을 모색하고자 하였다. 연구결과를 살펴보면, 서울지역 25개 자치구 중 은평구는 재정자립도 23위로 서민밀집지역이며, 예산부족과 효율적인 예산사용을 위해 서울시 최초로 2010년 12월 30일에 「주민참여 기본 조례」가 제정되어 주민참여위원회를 조직하고 운영위원회․정책기획시민위원회․구정평가시민위원회를 조직하였다. 또한, 참여예산 분과는 여성아동분과, 자치경제분과, 장애인분과, 노인분과, 교육청소년분과, 건설환경분과, 복지보건분과로 나눠 각 분야별 예산에 대한 주민참여를 통한 예산 편성과정에 지역 주민들이 직접 참여함으로써 참여와 자기결정, 참여민주주의 등의 이념을 구현하였다. 2011년 주민제안 사업으로 투표대상이 23건이었으며, 주민투표 결과 20개 사업이 선정되어 2012년 약 9억원의 예산이 반영되었고, 2012년 9월 서울시 참여예산 총회에 참가하여 25개 자치구 중 가장 많은 예산 40억 7천만원을 확보하고, 구정에 대한 주민들의 실질적인 참여의 기회를 보장하기 위해 전국 최초로 참여예산 모바일 투표를 실시하는 등 성과를 보였다. 따라서 주민참여예산제도를 통한 지역사회 예산편성시 지역복지 실천 기반의 사회복지적 접근이 이루어질 수 있도록 방안을 제시하면, 첫째, 지역주민의 조직화 과정을 통한 참여예산제 참여 확대와 성숙한 시민화, 전문화이다. 둘째, 지역별 공공의 아젠다(agenda) 형성을 통한 주민제안사업 제시이다. 셋째, 주민참여예산제 활성화를 위한 지역별 리더 및 co-worker 양성을 위한 사회복지학교가 운영되어야 한다. 넷째, 지역별 사회복지관련 기관과의 파트너쉽 형성을 통한 윈윈전략(win-win strategy)이 계획되어야 한다. The research belonging to citizen participatory budgeting system for social welfare practice approach had investigated status of Eunpyong-gu among 25 districts in Seoul, and inspected social welfare approach groping by participatory budgeting system, The study shows that Eunpyong-gu is commoner density area ranked 23th in financial independence rate among 25 boroughs, for budget deficit recovering and efficient budget spending, resident participation basic regulations were established on 2010, Dec, 30th when Seoul government determined that date firstly, and based on resident participation committee, steering committee, citizen’s committee of policy planning and citizen’s committee of evaluating borough office. By participating Sectorial budget for mulation process centered on citizen participation, participative budgeting department divided into women and children, economic autonomy, handicapped, senior, education and youth, construction environment, welfare and health has carried out participation and self-determination and participatory democracy. Vote subjects of resident proposal service was 23 cases in 2011, After being selected of 20 projects, about 900 million budget was assigned in 2012, Eunpyong-gu took apart in citizen participatory budgeting assembly of Seoul opened on 2012, Sep, and obtained budget of 4-billion 70-million won which is the most massive budget in boroughs of Seoul, then mobile vote of participatory budgeting for being fixed citizen participatory opportunity was held successfully and is the first in the whole country. There are several ways to be accomplished of social welfare approach based on community welfare when community budget formulation is enforced through citizen participatory budgeting system. First, through community organizing process, we have tried to layout expanding participatory budgeting system, and had mature citizenship and specialization. Second, in accordance with building public agenda by regional groups, citizen proposal programs are essential for it. Third, for activating citizen participatory budgeting system, social welfare school cultivating community leaders and co-workers should be operated. Forth, by forming partnership among community welfare centers, it is needed of planning win-win strategy.
지역사회복지관에서의 지역사회조직화에 관한 사회복지사들의 인식
남화수 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.3 No.-
본 연구는 선행연구1)를 토대로 사회복지사의 인구학적 요인, 개인의 경험적 요인, 기관의 환경적 요인, 기술적 요인에 따른 지역사회조직화의 개념, 이론 및 실천모델의 이론적 준거틀에 대한 사회복지사의 인식과 연구자가 제시한 단계별 실천과정의 필요성에 대해 조사 및 분석을 실시하였다. 분석결과를 살펴보면 첫째, 지역사회조직화의 이론적 준거틀에 관한 조사결과 개념의 경우 지역사회욕구를 발견하여 지역주민의 자발적인 참여를 통해 지역사회의 문제를 효과적으로 해결할 수 있도록 하는 전문적 지역사회복지실천과정’과 ‘지역사회 내에서 자원을 동원하여 문제를 해결하고 주체적․자발적 참여 및 참여 촉진 활동 등을 통한 주민조직화’로 인식하고 있었고, 관련이론으로는 ‘생태이론’, ‘체계이론’, 실천모델로는 ‘로스만(Rothman)의 지역사회개발모델’, ‘로스만(Rothman)의 사회계획모델’을 기반으로 하면서, 문제나 지역의 특성에 따른 다양한 이론과 실천모델의 인식을 통한 적용 및 접근이 필요하다는 인식결과가 나타났다. 둘째, 지역사회조직화 실천의 단계별 실천과정의 필요성에 관한 조사결과 전체평균 4.26점(최대값 5)으로 매우 높은 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 토대로 지역사회조직화의 이론적 기반 형성과 실천현장에서 적용 가능한 실천과정을 정립하기 위한 연구방향을 제시함과 동시에 향후 한국형 지역사회조직화의 실천모형을 개발하는데 기초 자료로써 활용되어지길 기대한다. This study on the basis of the precedent study is the research and analysis of the cognition of social worker in concept, theory and theoretical framework of practical model in community organizing and the necessity of practice process showed according to the demographic factor of social workers, empirical factor of an individual, environmental factor of the center, and descriptive factor.As the result of research in the theoretical framework of community organizing, firstly, the concept is perceived ‘the professional community organizing practice process, exploring and effectively solving the social problem through their voluntary participation by local residents’, and ‘the organizing residents, mobilizing the resource inner the community and solving the social problem through independent, voluntary participation, and promoting participation activity’. And on the basis of‘ecology theories’ and ‘systems theories’ as related theories and‘locality or community development model(Rothman)’ and ‘social planning model(Rothman)’, it is cognized that it is required the adaptation and approach through the cognition in various theories and practice model according to social problem or local character.Secondly, the result of research of the necessity of the practice process represent the respondentreplied average 4.26(maximum 5).These study show the course of study in order to form theoretical foundation and establish applicable practice process in the field, and samely is anticipated to be utilized basic data to develop Korean community organizing henceforth .
권오균 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.2 No.-
본 연구는 사회복지조직의 정부보조금 현황 및 실태를 고찰함으로써, 사회복지재정의 문제점과 개선방안을 도출하는 데에 목적이 있다. 이를 위해 사회복지조직 중 대표적인 종합사회복지관, 노인복지관, 장애인복지관의 세입 및 세출을 살펴봄으로써, 사회복지조직의 정부보조금 현황 및 실태를 조사하였다. 또한, 기존 문헌연구들을 통해서 사회복지재정의 문제점과 개선방안을 도출하였다. 사회복지조직에 대한 정부보조금의 현황을 살펴보면, 종합사회복지관의 경우 전체 예산에서 정부보조금 비율은 29.9%로 나타났고, 노인복지관의 경우 전체 예산에서 정부보조금 비율이 65.9%로 나타났고, 종합사회복지관의 경우 전체 예산에서 정부보조금 비율이 75~79%로 나타났다. 이런 결과를 통해서 사회복지조직 중에서 장애인복지관이 가장 많은 정부보조금을 받고 있으며, 그 다음으로 노인복지관, 종합사회복지관의 순으로 나타났다. 이것은 사회복지조직에서 정부보조금 비율의 차이가 매우 크다는 것을 의미하고 있다. 즉, 종합사회복지관은 노인복지관이나 장애인복지관에 비해 재정적 어려움이 크며, 기부금 및 후원금 확보를 위한 노력을 더욱 발전시켜야 한다는 것을 의미한다. 사회복지재정의 운영체계 개편의 필요성이 제기되고 있는데 첫째, 중앙정부내에서 분산된 정책추진체계로 인한 국정관리차원의 정책조정이 미흡하며, 둘째 중앙과 지방정부간 수직적 정책집행의 병목현상으로 인해 복지서비스 전달체계에 비효율성이 존재하며, 셋째 지방정부간 복지서비스 수요 및 정책대응능력의 지역간 격차가 심해지고 있고, 넷째 복지예산 결정 및 배분과정에서 수요자 참여와 지방자치단체의 기획이 미흡하며, 다섯째 복지계획과 재정기획의 연계가 미흡한 실정이다. 따라서 이제는 성과중심 복지재정운영체계 구축이 필요하며, 이를 위해서는 첫째, 복지수혜대상자들에 대한 기본욕구조사와 단계별 재정 계획 수립 및 민간단체 참여활성화를 위한 재정지원과 성과 공개 등의 수요자 중심의 복지재정 운영 원칙을 설정하며, 둘째 지방의 복지기회 기능강화를 위한 광역자치단체 중심의 포괄보조 확대와 집행단계에서의 보조금에 대한 재량 확대 등의 성과중심의 이전재정 체계를 구축하며, 셋째 재정원칙에 따른 국가와 지방의 책임 구분 등의 중앙지방간 복지재정 기능을 조정해야 한다. This study shows that social welfare organization, status and situation of the government subsidy to the temple by the financial problems of Social Welfare and the purpose is to develop ways to improve. Representative of a social welfare organization, the General Social Welfare Center, Elderly Welfare Center, Handicapped Welfare Center for the revenue and expenditure as salpyeobomeu, social welfare organizations and a survey on the status of government subsidies. In addition, the existing literature through study of the financial issues and improve social welfare has come. Government subsidies for social welfare organization, look at the status of, the General Social Welfare Center a percentage of the total budget, 29.9% from the government as Joe shows up, Welfare Center for the elderly in the total budget to 65.9% reflects the percentage of government subsidies, a comprehensive social ratio of government subsidies in the budget of the Welfare Center, a full 75-79 percent this year. These results through the organization of social welfare, the disabled and Welfare Center, and the most government subsidies, then the old Welfare Center, a comprehensive survey of the Social Welfare Center. This is a social welfare organization, a very big difference in the ratio of government subsidies is the means. Ie, Elderly Welfare Center and the General Social Welfare Center for Handicapped Welfare Center financial difficulties than larger, more efforts to secure donations and donation means to develop. Social welfare needs of the financial restructuring of the operating system have been raised, first, the central government policy within the system due to disparate levels of government management and a lack of policy coordination, the second, the central and local policy implementation bottlenecks Jung vertical interdepartmental Due to deliver welfare services, and there are inefficiencies in the system, and the third, the demand for welfare services and policies of interdepartmental response Jung jiyeokgan skills gap is worse, fourth, customers in the process of budget allocation decisions and planning of and participation in local government and a lack of, fifth, and welfare plans and financial planning is lacking in the link. Therefore, the operating system's financial needs and welfare of, and for the first, and welfare benefits for those basic needs, and step-by-step financial planning, and private research organizations and public participation and financial support for the activation of the welfare of customers, such as set financial and operating principles, second, enhancement of opportunities for the welfare of local autonomous bodies and enforcement of comprehensive secondary level, such as subsidies and to expand the discretion of the building's previous financial system, and third, the financial based on the principle of the responsibility of national and local welfare, 9 minutes, and financial capabilities of the central fatty liver should be adjusted.
노인종합복지관 프로그램 이용이 노인의 생활만족도에 미치는 영향
조상윤 한국인간복지실천학회 2009 한국인간복지실천연구 Vol.2 No.-
노인의 인간다운 삶, 만족스러운 노후 생활 등이 향후 사회적인 중요 과제로 떠오르고 있다. 특히 노년 인구의 빠른 증가 속도는 노인들에 대한 국가적, 사회적으로 시급한 대책 마련을 요청하고 있다. 이에 따라 각종 노인복지정책이 수립되고 있고, 노인관련시설 또한 늘어나는 추세에 있다. 그러나 현재 노인복지시설들은 재정자립도가 낮고 복지프로그램 역시 매우 단편적이기 때문에 이용대상인 노인들의 복지 및 삶의 질 향상에 효과적이지 못하다는 지적이 제기되고 있다. 사회활동이 노인의 삶의 질에 영향을 미친다는 연구는 많지만 노인복지관에서 제공되는 프로그램들이 노인의 생활만족도와 어떤 관련이 있는지에 대해서는 연구가 부족하다. 이에 본 연구는 노인종합복지관에서 지원하는 사회활동 프로그램들이 노인의 생활만족도와 어떤 관계가 있는지를 밝히는 것이다. 이를 통해 노인종합복지관 프로그램이 노인의 생활만족도를 향상시킬 수 있는 방안을 모색하기 위한 목적으로 연구를 시작하였다. With the aging population, the human living and satisfactory declining years of the aged is emerging as one of important social issues. In particular, the rapid increase in the population of the aged is demanding urgent national and social measures for them. For this reason, various senior welfare policies are being devised, and the number of senior facilities are on an increasing trend. However, due to the low fiscal self-reliance ratio of local governments and limited welfare programs, some say that senior facilities are not playing an effective role in improving the welfare and standard of living of the aged. While there have been many studies on the positive relations between the social activities of the aged and their standard of living, a few studies have been conducted, regarding the correlation between programs provided by senior welfare centers and the life satisfaction of the aged. Thus, this study aims to investigate the correlation between social activity programs in senior welfare centers and the life satisfaction of the aged. In this way, this study has a purpose to seek measures to improve the life satisfaction of the aged through senior welfare center programs.