투표참여의 동기변수와 시민교육

최연혁 한국 스칸디나비아학회 2010 스칸디나비아 연구 Vol.11 No.-

사민당과 보수당의 정치연설분석: 알메달렌 연설에서 사용한 핵심키워드와 정치담론을 중심으로

최연혁 한국 스칸디나비아학회 2022 스칸디나비아 연구 Vol.29 No.-

The annual event of ‘Almedalsveckan’ – ‘The Almedal Week’ held at the first week of July on Gotland in Sweden where every political party has attended has been existing since 1968. The political event for a variety of seminars, meetings, and garden talks has become a symbol for Swedish deliberative ‘Agora’ democracy. In spite of its history with accumulated data of speeches, debates and addresses, no single research analyzing addresses of party leaders has existed so far except for descriptive statistical studies of the event and participants. This article aims at filling this gap. Evening addresses given by two main party leaders representing Social Democratic Party and the Moderate Party were compared in this article. Two analytical tools, i.e. keyword analysis, on the one hand, and political discourse analysis on the other were adapted to explore the contents, symbols, ideas and arguments. This research based on semiotic exploration of core keywords detects that clear ideological differences between addresses of the two largest political parties have emerged in terms of perceptions of social issues, ideological stances, value orientation, policy goals and arguing claims on the prospective role and image of welfare state. More in-depth and broader interest in empirical studies of political address is argued to be of greater importance for better understanding of persuasive skills, consequences of the addresses and influence on political changes. 이 글은 알메달렌에서 행한 여야대표의 정치연설의 내용과 그 특징을 기술하고, 사상을 관통하는 핵심단어, 핵심 단어와 연관된 기저구조를 분석해 어떤 소통의 방식을 사용하고 있는지 이해를 넓히기 위한 목적을 갖는다. 핵심키워드와 정치담론분석기법을 사용하여 2018년 연설을 비교해 보았다. 분석결과 사민당 마그다레나 안데르손은 복지제도라는 핵심키워드를 중심으로 정치담론을 구성하며 다양한 사회적 문제의 해결책으로 양극화를 줄이기 위해 강한 사회와 복지개혁을 내세우고 있는 반면 보수당 울프크리스테리손은 사회적 갈등과 폭력은 국가의존적 소외 집단을 양산하는 복지의 그늘이 주 요인으로 복지의 대 개혁 및 이민자들의 언어의무 요구 등 개인책임성을 강조한다. 알메달렌 자료 뿐 아니라 의회토론 및 선거토론 자료 등 보다 넓고 다양한 자료를 이용해 정치연설의 후속적 연구의 방향성을 제시하고 있다는 점에서 의의가 있다.

Turnout Drop in Times of Crisis? An enigma of the electoral turnout change in the 2022 parliamentary election in Sweden

최연혁,Elvis Bisong Tambe 한국 스칸디나비아학회 2022 스칸디나비아 연구 Vol.30 No.-

The Swedish elections in 2022 made international headlines first because of the breakthrough of the Swedish Democrat. This far-right populist party is now the second largest party, but also because of the 3 per cent drop in the 2022 elections compared to the previous parliamentary election of 2018. Voter turnout is a strong indicator of functional democracy and essential for the legitimacy of the democratic system. Therefore, from a normative perspective, a small drop should be the cause of concern. The article, therefore, aims to explain this surprising drop. By relying on descriptive and exploratory statistics, our preliminary analysis confirms in times of crises, turnout became lower because of the negative impact of uncertainty and degenerated life conditions.

국회의원들의 입법활동에 대한 연구: 스웨덴 사례를 중심으로

최연혁 한국 스칸디나비아학회 2012 스칸디나비아 연구 Vol.13 No.-

The aim of this study is to provide broader understanding of patterns of parliamentarian behaviors. Active role of parliamentarians by introducing bills, questioning to ministers, and attending interpellation in an orderly way seems to be a crucial element in producing high political effectiveness. However, our knolwdge of salience of parliamentarian behavior is confined for the lack of empirical evidences. This study is to reduce this gap. This study delves into behavioral patterns of the Swedish parliamentary members representing 7 political parties – four ruling coalition parties and three opposition partieis – as a case study based on two different sources, i.e. the Swedish Riksdag and DN databases. This study tests three hypotheses: 1) Opposition party members seem likely to introduce more bills in the parliament to compete effectively with ruling parties in government position; 2) Female parliamentarians are less eager to introduce bills in comparison to their male parliamentarian colleagues for their relative low interest in political power; and 3) At the age of their fifties, politicians will be most active in their parliamentary activities. Hypotheses 1 and 3 should be convincingly accepted, while Hypothesis 2 does not seem to be true. Despite several drawbacks in terms of lack of methodological requirements, these findings seem to be of great importance and meaning for measuring political effectiveness and productivity necessary for building democratic instituionalization.

정책입안과정의 합리화, 협치화, 전문화: 스웨덴의 SOU와 Remiss를 중심으로

최연혁 한국정책학회 2020 한국정책학회 춘계학술발표논문집 Vol.2020 No.-

스웨덴 2014년 총선 전후의 정당정치: 좌우블록체제에서 3당 정당체제로의 전환

최연혁 한국 스칸디나비아학회 2015 스칸디나비아 연구 Vol.16 No.-

The Swedish party system has undergone a drastic change during the recent two decades. The traditional five-party system was challenged by the Christian Democratic Party which succeeded in winning a parliamentary seat in the 1985 election. Since then on, the Swedish party system has been changing to a multi-party system consisting of current 8 political parties. Although the electoral system based on Proportional Representation (PR) system is believed to be a crucial factor to formation of multi-party system, it does not make a broader account for why new parties can make a successful debut and why old parties fade away in parliamentary elections. The article treats three theories - social cleavages, post-materialism and, finally, racism as analyzing tools for grasping the changing patterns of the Swedish party system. Psephological analysis of the 2014 parliamentary election by manifesto, voting behavior and post-election process witnesses hardship of the new minority red-green government in handling approval of budget process with four right-wing opposition parties. The traditional two-block party system will be endangered by the increased leverage of the right extremist Swedish Democrats in the Parliament Riksdag. It is a looming trend that the Swedish party system is swiftly moving from two-block to three-party system. 스웨덴의 정당제도는 최근 들어 변화의 기로에 있다. 안정적 5개 정당체제가 1988년 이후 변화를 거쳐 현재 8개 정당체제로 전환되고 있다. 스웨덴 정당제도의 특징인 다당제도는 비례대표선거제도의 결과이기도 하지만 선거제도만으로 새로운 정당들이 정치권으로 새로 진입하고 퇴출되는 정치사회적 원인을 밝혀내지는 못한다. 이 글에서는 스웨덴 정당제도 변화의 원인을 설명하기 위해 3가지 이론적 틀로 접근해 본다. 하나는 민족국가 형성과정에서 서로 충돌하는 권력중심부와 주변부와의 권력변경은 제도적, 사회적, 경제적 변화의 틀 속에서 찾을 수 있다는 사회균열이론으로 5개정당의 초기정당체제를 설명한다. 하지만 이 이론적 접근방식으로는 1980년대 등장한 환경당이나, 극우정당인 스웨덴 민주당의 2010년 의회진출 원인을 규명하지 못한다. 탈물질주의와 인종차별주의는 이런 변화를 분석해 보는 새로운 이론적 틀을 제공한다. 이 글은 3가지 이론을 바탕으로 2014년 선거결과를 분석해 본다. 2014년 선거는 좌우블록정치가 약화되고 서서히 3당 체제로 전이되고 있는 과정을 선거공약분석, 투표양태분석, 그리고 선거 후 정국상황의 논의를 통해 다룬다. 극우정당의 의회안착은 좌우블록 정치의 시대는 수명을 다하고 서서히 3당 체제로 전환하고 있다는 신호탄으로 해석된다. 좌우의 공조 없이는 의회과반의 안정적 정치가 불가능한 상태에서 이룬 12월 좌우대타협을 둘러싼 찬반논란 등은 앞으로 스웨덴 정당정치의 불확실성과 예측불가능성을 더욱 촉진시킬 것으로 보인다.

선거관리제도 평가와 선거의 질 측정의 방법론적 고찰

崔淵赫 한국의정연구회 2014 의정논총 Vol.9 No.2

자유공정선거 (free and fair election)은 대의민주주의에서 의회 및 정부의 정당성 확보라는 차원에서 매우 중요한 의미를 지니고 있음에도 불구하고 지금까지 몇몇 사례연구는 진행되 었지만 국제비교연구는 매우 한정적이었다. 2000년 플로리다주의 부정선거와 기술적 결함으 로 인한 개표절차의 지연은 미국대통령선거 결과에 대한 불신의 확대로 이어지면서 공정선 거와선거관리에대한국제적관심이늘기시작한기폭제가되었다. 한국도2012년선거에서 국정원직원의 댓글달기, 기무사의 선거개입 등의 문제로 대통령선거무효라는 극한적 주장까 지 제기되는 등 공정선거에 대한 관심이 늘고 있다. 하지만 아직도 비교연구의 핵심인 공정 선거개념의정의와선거관리기관의역할에대한평가및측정방법등에대한연구는매우제 한적이다. 본논문은아직도국내에서사각지대에있는선거공정성의핵심인선거관리기관및선거관 리제도에대한연구의관심을유발하고, 민주주의질에영향을미치는선거관리제도의분석틀 을 구축함으로써 앞으로 이론적이며 방법론적인 접근을 용이하게 하기 위한 목적을 지닌다. 이논문에서논의된11단계를중심으로한공정선거정의, 선거의질측정방법등방법론적 시도등이 민주주의연구에 또 다른시각을 제공할수 있을것으로 기대된다. 국내정치뿐아 니라외국사례들도경험적연구의대상으로확대함으로써민주주의의질과성과에대한비교 연구에 필요한 이론화 작업과 방법론의 구축에 보다 세심한 연구의 필요성이 제기된다. Free and fair election is one of the key democratic institutions for building and maintaining legitimacy of the representative democracy. Despite its theoretical and methodological significance in explaining democratic performance of the representative democracies, scholarly research on the free and fair election as well as functions of the electoral management bodies has seldom drawn attentions for comparative studies. Malfunctions and technical errors detected in the process of voting and counting in the US Presidential election in 2000 triggered both political and academic interests in the study of fair electoral management. Korea is no exception. The political discord and party strife surrounding the involvement of the National Intelligence Service and Defence Security Command have drawn academic attention on the study of free and fair election and the role of the electoral management bodies. Despite magnified quantity and attention internationally and locally, both the scope of and depth in comparative research have been extremely restricted arguably due to the lack of clear conceptualization and methodological tools in the measurement of free and fair election as well as the role of electoral management bodies. This study attempts to fill this gap. Defining and measuring tool of the 11-steps free and fair election as well as the role of election management bodies can be regarded as a proper indicator for assessing the quality of election which is believed to have a useful role in the study of measuring performance of the democratic function. Broader research with national and international empirical data based on interviews with not only experts and voters but also polling workers, party candidates, party workers and journalists seems to be of great use for further development of methodological tool to enhance the theoretical capacity of the role of the electoral management bodies as a necessary and sufficient condition for achieving high performance of the procedural and electoral democracies

「시스템 블락」의 젊은 행렬

최연혁 샘터사 1996 월간 샘터 Vol.27 No.3

스웨덴 모델의 정치적 함의와 한국정치

최연혁(Yon-hyok Choe) 참여연대 참여사회연구소 2007 시민과세계 Vol.- No.10

다수결 원칙과 정부안정성: “적극적 다수”와 “소극적 다수의” 적용을 통한 북유럽 5개국의 비교분석

최연혁 ( Yon Hyok Choe ) 비교민주주의연구센터(비교민주주의학회) 2015 비교민주주의연구 Vol.11 No.2

다수결의 원칙은 대의민주주의의 근간을 이룬다. 하지만 다수에 의한 통치방식은 국민주권과 정당성의 기초가 된다는 점에서는 필수불가결 요소이지만, 동시에 안정적 정부를 통한 국가의 운용이라는 목표를 충족시키기 위한 제도로서는 몇 가지 문제점을 안고 있다. 특히 비례대표성을 기초로 한 의회중심주의를 채택하고 있는 대다수 유럽국가들의 경우 정부구성과 예산안 통과의 난제, 불신임을 통한잦은 정부교체 등의 비효율적 통치위기에 종종 노출된다. 이 논문은 다수결의 민주주의적 의미와 본질을 검토해 본 후 두 가지 차원, 즉적극적 다수와 소극적 다수의 개념을 바탕으로 이루어지는 의회톨레랑스의 개념을 사용해 북유럽 5개국의 정부안정성을 분석해 보는데 초점을 둔다. 북유럽 민주주의는 소수의 목소리를 대변하는 대표성에는 충실하지만 이를 지나치게 강조할 경우 정부의 잦은 교체, 정부의실각, 예산안 통과의 어려움을 겪게됨을 보여주었다. 그 원인을 추적다수결의 원칙은 대의민주주의의 근간을 이룬다. 하지만 다수에 의한 통치방식은 국민주권과 정당성의 기초가 된다는 점에서는 필수불가결 요소이지만, 동시에 안정적 정부를 통한 국가의 운용이라는 목표를 충족시키기 위한 제도로서는 몇 가지 문제점을 안고 있다. 특히 비례대표성을 기초로 한 의회중심주의를 채택하고 있는 대다수유럽국가들의 경우 정부구성과 예산안 통과의 난제, 불신임을 통한 잦은 정부교체 등의 비효율적 통치위기에 종종 노출된다. 이 논문은 다수결의 민주주의적 의미와 본질을 검토해 본 후 두 가지 차원, 즉적극적 다수와 소극적 다수의 개념을 바탕으로 이루어지는 의회톨레랑스의 개념을 사용해 북유럽 5개국의 정부안정성을 분석해 보는데 초점을 둔다. 북유럽 민주주의는 소수의 목소리를 대변하는 대표성에는 충실하지만 이를 지나치게 강조할 경우 정부의 잦은 교체, 정부의 실각, 예산안 통과의 어려움을 겪게됨을 보여주었다. 그 원인을 추적한 결과 두 가지 측면, 즉 선거제도의 결과 파생되는 정당의 분절화와 정부해산 요건인 상대적 다수제에 의해 기인하고 있음을 발견하였다. 덴마크와 핀란드가 그 예에 속한다. 반대로 스웨덴의 경우 정당분절화가 상대적으로 낮고, 절대적 다수제를 정부해산 요건으로 채용하고 있어 정부의 안정성도 다른 4개국보다 높게 나타난다. 요컨대, 이 논문은 정치적 안정성은 의회톨레랑스보다 정당분절화의 정도와 정부해산요건이 절대적 다수인가, 혹은 상대적 다수인가에 더 큰영향을 받는다는 점을 보여 준다. The Majority principle based on the doctrine of rule of the many participating in decision-making process is the backbone of the nature of representative democracy. In spite of the principle of the majority rule seems to be the pivot elements for building democracy consisting of popular sovereignty and democratic legitimacy, the need for building a democracy sufficing the efficiency and stability of the government puts another challenge to the political scientists. The Western parliamentary democracies arduously striving for higher representativeness experience ordeals in building the government, executing budget policies, and emergence of frequent government changes as a result of adoption of vote of no-confidence. The article explores the nature and definition of the concept of majority and its diverse sub-concepts such as positive majority, negative majority, interpretation of abstention or non-voting, and parliamentary tolerance. It tackles the relationship between the majority principle adopted by the five Nordic states and the patterns of political instability. How is the relationship between patterns of majority principle adopted and government stability affected by the control variable of the electoral system measured by electoral formula, district magnitude, ballot structure, additional seats allocated for enhancing the representativeness and electoral threshold? In this study, it is argued that the more the representativeness strived the more instable the government tend to be because of the party fragmentation that in turn leads to hardship in building a government, executing budget policies and frequent involvement of government parties in no-confidence vote. This pattern was the case of Denmark and Finland. Another argument is that the relative majority adopted for dissolving the multi-party government is more likely to affect positively the government stability as detected in the case of Sweden. The study concludes that the rate of political stability is affected mechanically rather by degree of the party fragmentation as well as the government dissolution rule than by patterns of the parliamentary tolerance. Findings of the studies seem to be of great use for deeper understanding and more systematic exploration of the functions and patterns of future challenges of the parliamentary democracies based on the majority principle despite the lack of the qualitative methods and limited material used for this study.