공무원의 전문성 향상방안으로서 경력개발제도(CDP)에 관한 연구 : CDP의 시각에서 분석한 한국 인사행정체계의 문제점과 개선방안

이종수 한국행정연구원 2002 韓國行政硏究 Vol.11 No.4

인사행정의 본질적 과제 가운데 조직의 수요와 개인의 욕구를 결합시키는 역할이 중요성을 더해가고 있다. 이를 위해 최근 각 국 정부는 경력개발제도(CDP)를 주목하고 있으며, 한국의 중앙인사위원회도 2002년 대통령에게 경력개발제도의 도입검토를 보고한 바 있다. 본 연구에서는 최근 정부의 인력관리에 적용가능성이 타진되고 있는 경력개발제도의 개념을 소개하고, 공무원들의 이에 관련된 인식을 분석하며, 나아가 경력개발제도의 적용을 위한 개선과제를 검토하여 보았다. 이를 위해 연구방법으로 문헌연구와 설문조사, 심층면접, 브레인스토밍(Brain Storming)방법을 병행하였다. 분석 결과, 한국의 공무원 인사행정 체계에서 나타나는 계급제적 채용제도, 직위분류제도의 미정착이 경력개발제도의 요소를 필요로 하는 기본배경이 되고있다. 조직문화와 순환보직제도, 짧은 보직기간, 직무수행을 위한 know-how의 취득원과 교육훈련의 불일치 등은 경력개발을 통한 전문성 제고를 저해하는 요소로 분석되었다. 결론적으로, 경력개발제도는 한국 공무원의 전문성 제고와 직무수행 역량의 향상을 위한 다양한 쟁점을 제기하고 있고, 발전방안을 시사하고 있다. The findings suggest a modification to the current uni-dimensional approach to study organizational culture. Public personnel administration has been subjected to virtually uninterrupted wave of reforms under the legacy of New Public Management. It has been the key area of governmental reforms during the past two decades. Many efforts were made to initiate structural changes also in Korea. However. since the feature of traditional class system prevails in the human resource management of the Korean government, it is difficult to achieve the utmost cfficiency. This paper examines major issues of public personnel administration in Korea, particularly form the viewpoint of CDRCareer Development Program). The purpose of this paper is threefold. First, the notion of CDP is introduced to the field of public personnel administration research. Second, the current problems of personnel administration in Korea are analysed from the views of Career Development Program. Third, policy alternatives are developed for the improvement of job competency of public officials in Korea. To accomplish these objectives, this research adopts questionnaire survey method and Brain Storming approach in part. Seven policy alternatives are presented in this study. In order to successfully achieve the unification of South and North Korea, it is necessary to carry out a systematic study as to how the political and administrative systems of North Korea could be transformed into a democratic system. Such a transformation implies the fundamental reconstruction of a nation, accompanied by drastic changes in political and administrative systems. In the case of the former East Germany, the nations statehood itself changed as a result of German unification. Regardless of the method, if the product of Korean unification were a democratic, constitutional, free-market economy and a welfare society, North Korea would inevitably undergo a transformation of its state system. In particular, the transformation of human

“탄핵심판의 헌법적 쟁점”에 대한 토론문 / 이종수

이종수 한국헌법학회 2016 한국헌법학회 학술대회 Vol.2016 No.-

이원익의 청렴행정과 효과평가

이종수 한국정책학회 2016 한국정책학회 동계학술발표논문집 Vol.2016 No.-

본 연구의 목적은 유가적 청렴행정사례와 그 효과 분석 결과 청렴행정 평가 근거를 첫째, 수기(덕치) 측면 지표에서의 관원들의 修己의 덕목은 淸廉, 勤儉, 厚德, 仁義 등(청렴이나 근검 등은 정신적, 심리적 상태임)으로, 둘째, 치인(법치) 측면 지표의 덕목은 善政, 忠誠, 遵法(선정과 준법 등은 실적에 해당함)으로 善政은 오리의 안민행정, 뽕나무 행정, 忠誠은 사직보호, 의주, 남한산성 호종 등과 遵法의 경우 법규의 준수 여부 등을 들 수 있다. 셋째, 언론과 사회적 평가 측면은 지역사회 여론과 인지도 등을 제안하는데 있다. 본 고에서의 유가 청렴행정과 그 효과란 梧里 李元翼(1547∼1634) 청렴행정 사례의 적용, 공감체험을 통한 정신적 힐링으로 정의한다. 본 연구의 방법과 범위는 먼저 필자의 선행연구(이종수, 2010~2016)와 학술지를 참조하였다. 본 고의 차별점은 이야기 치유방안을 유가적 수기치인의 관점에서 치유수단으로 삼아 접근하는 방법을 적용했다는 점이다. 분석의 범위는 주로 관료개인적 차원의 관료병의 발생원인과 스토리텔링 치유대안을 주로 심신수양관, 梧里의 치인으로서의 安民, 정신적 탐욕의 예방과 치유를 위한 유가적 마음치유 방안을 제시하고, 현대적 시사점으로서의 청백리 평가기준을 개발하였다.

일본 견문기(Ⅰ)

이종수,Lee, Jong-Su 한국과학기술단체총연합회 1996 과학과 기술 Vol.29 No.11

1958년 한국일보 과학부기자로 출발하여 조선일보 과학부차장, 중앙일보 과학부장, 과기처 대변인, 주일대사관 과학관 등 91년까지 우리나라 개척기의 과학기술계 현장과 일본의 과학기술 발전과정을 10년간 현장에서 목격한 기술평론가 이종수씨의 '일본 견문기'를 연재한다.

Candida sp. L-16이 생성하는 Xylitol dehydrogenase의 생성조건에 관한 연구

이종수 대구산업정보대학 1995 논문집 Vol.9 No.2

The opitmal cultural conditions such as carbon and nitrogen sources, cultural temperature, initial pH, aeration and cultural time for production xylitol dehydrogenase which catalyzed the conversion of xylitol to xylulose from Candida sp. L-16. were investigated. The maximum yield of xylitol dehydrogenase was observed with cultivation in a medium containing 5.0% D-xylose as a carbon source and 0.3% yeast extract, 0.3% malt extract and 0.5% bactopeptone as nitrogen sources and pH 4.5. The optimal conditions for production of xylitol dehydrogenase were 28℃ of cultural temperature and 4.5 of initial pH. It was found that the production of enzyme reached a maximum in a 3 days of cultivation in the 100㎖Erlenmeyer flask containing 40㎖ broth.

피는 석유보다 진하다

이종수 천년의시작 2003 (계간)시작 Vol.2 No.1

담양 용흥사의 역사와 『용흥사사적』

이종수,이재우 국립순천대학교 남도문화연구소 2024 南道文化硏究 Vol.- No.51

전라남도 담양 용흥사는 한국전쟁으로 폐사되었다가 근래에 다시 복원한 사찰이지만, 조선시대의 문화재와 유물들이 다수 전하고 1724년에 찬술된 용흥사사적 이 전하고있어서 당시의 규모를 짐작할 수 있다. 조선시대 유물로는 일본 후쿠야마시 안국사에 소장되어 있는 1583년 조성의 천장보살도가 가장 오래된 것이고, 용흥사 대웅전에 안치되어 있는 1645년 조성의 동종이현전한다. 그리고 1660년에 조성된 회적암 불상(담양 호국사 소장 목조아미타여래좌상) 과 1755년에 조성된 상선암 불상(양주 회암사 소장 목조여래좌상)은 국내 다른 사찰에봉안되어 있다. 용흥사 간행 불서로는 수능엄경 (1692), 선원제전집도서 (1694), 운수단가사 (갑신년) 등이 전한다. 1630년대 용흥사를 중창한 청심 쌍인은 청허계 소요문파의 법통을 계승한 승려라는점에서 용흥사는 소요문파의 사찰이었다고 볼 수 있다. 그리고 18세기 중반 용흥사에설치된 육상궁 원당에 대해서는 순천 송광사와 담양 용흥사에서 서로 다른 기록들이 현전하지만, 여러 문헌을 분석해본 결과 용흥사의 육상궁 원당은 19세기에 송광사에서옮겨온 것이 아니라 1743년경에 왕명으로 설치된 것임을 알 수 있었다. 근대 용흥사는 동학농민군과 한말의병의 은신처가 되어 전쟁터가 되기도 했지만, 일제강점기까지 존속하며 포교활동을 지속하였다. 당시 용흥사는 석가불상의 대웅전, 아미타불상의 극락전, 16아라한의 나한전, 망자 추선을 위한 명부전 등이 있었던 것으로여겨지지만 한국전쟁으로 모두 소실되었다. Yongheungsa Temple, located in Damyang, Jeollanam-do, was closed during the Korean War but has recently undergone restoration. The temple boasts a rich collection of cultural assets and artifacts dating back to the Joseon Dynasty, offering a window into the past. The History of Yongheungsa Temple, written in 1724, further accentuates its historical importance. Among the artifacts from the Joseon Dynasty, some notable ones include a 1583 painting of the Bodhisattva of Cheonjang housed in Anguksa Temple in Fukuyama, Japan, and a 1645 bronze bell housed in the Daeungjeon Hall of Yongheungsa Temple. Additionally, there is a 1660 wooden Amitabha Buddha statue of Hoejeokam Grotto (currently enshrined at Hoguksa Temple in Damyang) and a 1755 wooden Buddha statue of Sangseonam Grotto (currently enshrined at Hoeamsa Temple in Yangju). At Yongheungsa Temple, various Buddhist texts are preserved, including the Surangama Sutra (1692), the Preface to Collection of Various Writings on the Chan Source (1694), and a Buddhist ritual book called Unsudan Kasa (1694). Cheongshim Ssangin, who rebuilt Yongheungsa Temple in the 1630s, was a monk inheriting the dharma of the Soyo group within the Cheongheo School, thus establishing Yongheungsa Temple as a Soryo group temple. There are conflicting records regarding the Royal Prayer Hall of the Yuksanggung Shrine installed at Yongheungsa Temple in the mid-18th century, with accounts differing between Songgwangsa Temple in Suncheon and Yongheungsa Temple in Damyang. However, upon a thorough examination of various documents, it was concluded that the Royal Prayer Hall was not relocated from Songgwangsa Temple in the 19th century but was actually installed by royal decree around 1743. In the modern era, Yongheungsa Temple became a battleground, serving as a refuge for the Donghak Peasant Army and the Righteous Army. Despite facing challenges, the temple persevered and carried on with its religious activities until the Japanese occupation. The Buddha statue housed in the Daeungjeon Hall during this period was identified as the Five Buddhas of the Seven Buddhas from the past. Records of the monks who served as head monks can be found in the gazette of the Japanese Government- General of Korea.

유니크한 자기 세계와 원칙에 충실한 작가-송영

이종수 문학과경계사 2004 문학과경계 Vol.4 No.1

물봉선

이종수 천년의시작 2003 (계간)시작 Vol.2 No.1

상급자의 강압적 업무지시와 업무방해죄의 성립여부

이종수 대검찰청 2019 형사법의 신동향 Vol.0 No.63

A person who interferes with the business of another by the threat of force can be punished by Interference with Business(Criminal Act, Article 314). However, the generality of the elements of this crime and the Supreme Court’s readiness to acknowledge fulfillment of such elements all lead to the question of abusive practice of public power. Recently, arguments proposing harsher punishment for superiors at work taking advantage of a junior staff, especially in forcing compulsory work orders, have gained power. Thus, this paper reviews whether such acts fulfills the elements of the Interference with Business. Regarding compulsory orders by a superior at work, the definitions of ‘business’, ‘threat of force’, and ‘the result of the Interference with Business’ are most critical. Firstly, a ‘business’ should be entirely operated by a third party other than the defendant himself. Secondly, the interpretation of the ‘threat of force’ should be limited so that mere profanity or casual conflicts in a work place should be excluded from the definition of such. Finally, despite the majority of the academics and the Supreme Court viewing the crime Interference with Business as an abstract endangering crime, it rather makes sense to interpret it a crime that it is committed only when the result has occurred. Given the views above, even if a superior at work orders a junior staff in a more compulsorily setting, convicting the superior for Interference with Business is inappropriate. A recent ruling by the court also seems to sympathize with this view, in which a defendant was found not guilty for his charge in Interference with Business for using profanity while giving work orders to his junior staff. 형법은 허위사실을 유포하거나 위계 또는 위력으로 사람의 업무를 방해한 자를 업무방해죄로 의율하고 있는데, 그 규정 자체가 포괄적일 뿐만 아니라 대법원도 개별 구성요건을 폭넓게 인정하고 있어 실무상 남용의 문제가 제기된다. 최근 사회적으로 문제가 되고 있는 소위 ‘갑질 사건’에서 형사처벌을 강화해야 한다는 움직임이 대두하고 있는데, 업무방해죄가 적용될 수 있는지 검토가 필요하다. 상급자의 강압적인 업무지시와 관련하여서는 특히 ‘업무’, ‘위력’, 그리고 ‘업무방해의 결과’가 문제된다. 먼저 ‘업무’와 관련하여 일반적으로 업무의 타인성이 요구되고 있지만, 이는 전속적 타인성으로 이해할 필요가 있고, ‘위력’과 관련해서는 제한적으로 해석하여 단순한 욕설이나 업무 충돌은 그 범위에서 배제할 필요가 있으며, 마지막으로 현재 다수설과 판례는 업무방해죄를 추상적 위험범으로 이해하고 있지만, 형법 규범의 문언적 해석 등에 의할 때 침해범으로 해석할 필요가 있다. 따라서, 직장 내에서 상급자가 다소 강압적으로 업무를 지시하였다고 하더라도 이에 대하여 바로 업무방해죄를 적용하는 것은 무리가 있으며, 최근 부하직원에게 욕설을 하며 업무를 지시한 상사의 업무방해 사건에서 법원이 무죄를 선고한 것 역시 이러한 측면에서 이해할 수 있다.