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- 저자 : 양기근 (검색결과 163 건)
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지방정부의 위기관리 조직학습화 방안: 조직학습의 원형을 통한 위기관리 조직학습화 전략
양기근 대한지방자치학회 2007 한국지방자치연구 Vol.9 No.2
오늘날 우리 사회는 온갖 위험으로 가득 차 있다. 그리고 재난이 발생하면 새로운 조직․기구를 신설하고 법령을 제정하여 위기관리체계를 새롭게 구축하지만, 유사한 형태의 재난은 계속 발생되고 있으며 위기관리 또한 실패해 오고 있다. 따라서 2003년 대구 지하철 화재사고와 같은 재난의 재발을 방지하기 위해서는 재난이 발생한 원인을 파악하여 반성하고, 그 원인별로 근본적인 대책을 마련해 나가는 것이 매우 중요하다. 이러한 인식을 바탕으로 본 연구는 계속해서 반복적으로 발생해 오고 있는 동일한 유형의 위험을 관리하는 과정에서 많은 경험적 지식을 축적했을 것임에도 불구하고 위기관리 과정에서 또 다시 동일한 문제점과 한계를 노정하고 있는가를 분석해 보고자 한다. 즉, 본 연구는 대구지하철화재사고의 발단에 비해 피해의 규모가 큰 원인을 조직의 학습부재에서 찾고 있으며, 조직의 학습능력 제고 방안에서 또한 그 대책을 제시하고자 한다. 이러한 연구목적을 달성하는데 있어 Senge의 다섯 가지 조직학습 원형들은 위기관리 조직학습을 이해하는데 유용한 분석 틀이 될 수 있다. 본 연구는 위기관리 조직학습화 전략을 제시함에 있어, 조직학습 원형을 이용하여 위기관리 조직학습화 방안을 이론적으로 제시하고 있다는 데에 그 의의가 있다고 하겠다.
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여성의 사회참여 증진 방안 : 경상남도 여성 민방위 사례를 중심으로
양기근(梁奇根) 충북대학교 국가위기관리연구소 2008 국가위기관리연구 Vol.2 No.2
오늘날 민방위 정책을 둘러싼 환경의 변화로 민방위 개념의 미래지향적 재정립이 필요하다. 민방위 제도가 목표로 하고 있는 재난과 생활안전의 대비 등에 있어서도 여성의 역할은 매우 중요하므로 민방위 제도 운영에 있어서의 여성의 사회참여 확대방안들에 대한 논의가 필요한 시점이다. 또한 여성의 인적자원을 민방위 정책목표에 어떻게 효율적으로 합치시키느냐 하는 것은 우리사회의 인적자원을 최대한 효율적으로 활용하는 문제이기도 하다. 본 연구는 이러한 인식하에, 최근 여성인적자원의 효율적 활용방안이라는 측면에서 민방위정책의 변화방향에 대해 논의하고자 한다. 즉, 21세기 여성의 사회참여가 활성화되고 있는 시점에서 여성의 장점과 시간활용 패턴을 고려한 민방위정책과의 연계방안을 제시하고자 한다. 특히, 최근 경상남도에서 설치되어 운영되고 있는 여성 민방위대의 운영 사례와 그 활용방안에 대한 논의를 통하여 정책적 시사점을 도출하였다.
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재난피해지역의 공동체 회복 전략: AHP 기법을 이용한 우선순위 측정을 중심으로
양기근 경희대학교 사회과학연구원 2011 社會科學硏究 Vol.37 No.2
The purpose of this study is to derive policy priorities of the strategy of recovering community for sustainable disaster through the case of Hebei Spirit oil spill accident area based on the AHP Method. Research findings are as followed: First, policy priorities of the strategy of recovering community for sustainable disaster is showed as order of economical dimension(0.219), social dimension(0.199), ecological dimension(0.184), systematic dimension(0.150), community capacity dimension(0.135), infrastructure dimension(0.113). Second, by each measurement area, ecological dimension is exposed as order of coastal sedimentary topography erosionㆍloss recovery(0.270), social dimension is population outflow prevention(0.455), and economical dimension is job creation(0.304), infrastructure dimension is critical key infrastructure checking and improvement(0.411), systematic dimension is disaster mitigation program establishment and execution(0.464), and community capacity dimension is understanding of regional risk(0.268). Finally, relative importance and priority order by whole details measuring elements that calculate composition weighting is exposed as order of population outflow prevention(0.091), disaster mitigation program establishment and execution(0.070), job creation(0.066), and coastal sedimentary topography erosionㆍloss recovery(0.050). It has implications that strategic access is important. These study finding is expected to contribute to disaster policy evaluation and policy decision making theory. 이 논문은 AHP 기법을 이용하여 재난피해지역의 공동체 회복을 위한 전략적 정책 우선순위를 도출하고자 하는 데 연구목적이 있다. 즉, 허베이 스피리트호 기름유출 재난피해지역의 공동체 복원 정책의 우선순위를 제시하고자 하였다. 연구결과, 첫째, 경제적 차원(0.219), 사회적 차원(0.199), 생태적 차원(0.184), 제도적 차원(0.150), 지역사회역량 차원(0.135), 기반시설 차원(0.113) 순으로 나타냈다. 둘째, 각 측정 영역별로 생태적 차원은 해안퇴적지형 침식ㆍ유실 회복(0.270), 사회적 차원은 인구유출방지(0.455), 경제적 차원은 고용 창출(0.304), 기반시설 차원은 핵심기반시설 점검 및 개선(0.464) 등의 순으로 나타났다. 마지막으로 복합가중치를 계산한 전체 세부 측정요소별 상대적 중요도 및 우선순위는 인구유출 방지(0.091), 재해경감계획 수립 및 집행(0.070), 고용창출(0.066), 해안퇴적지형 침식ㆍ유실 회복(0.050) 등의 전략적 접근을 중요하게 인식하는 것으로 나타났다. 지역에 바탕을 둔 재난 연구들이 많이 나올 필요가 있는데, 본 연구는 지역중심의 재난연구 활성화에 기여할 것으로 기대된다.
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긴급구조통제단 운영의 문제점과 개선 방안 : 긴급구조통제단과 재난안전대책본부의 조직문화 비교를 중심으로
양기근,류상일 위기관리 이론과 실천 2013 Crisisonomy Vol.9 No.9
본 연구는 국가재난대응체계의 문제점 중에서도 재난안전대책본부와 긴급구조통제단 양 기관 간의 조직구조 및 조직문화의 상의성에서 초래되는 긴급구조통제단의 운영상의 문제점을 분석하고 그 극복 방안을 도출하고자 하는데 연구의 목적이 있다. 첫째, 조직문화에 대한 인식에서는 일반직 공무원에 비해 소방직 공무원이 권위지향 문화와 전문지향 문화 및 관계지향 문화 인식을 보인 반면, 일반직 공무원은 상대적으로 과업지향 문화 인식이 높게 나타났다. 둘째, 조직 규범성 인식에서는 재량권, 승진경로, 제복착용, 전문성 인식에서 소방직과 일반직간에 인식차이가 있다. 즉, 일반직 공무원들이 소방직에 비해 더 많은 재량권이 있다고 인식하고 있었고, 승진경로의 경우에도 일반직이 더욱 다양하다고 인식하고 있었고, 또한, 제복착용에 있어서도 일반직이 비교적 자유롭다고 인식하고 있었다. 셋째, 긴급구조통제단(소방직)과 재난안전대책본부(일반행정직)간 조직문화가 다른 이유에 대한 언어네트워크 분석결과, 업무의 현장성, 실무성, 그리고 특수성으로 인하여 조직문화의 차이가 나는 것으로 조사되었다. 조직문화의 상이성을 극복하기 위해서는 서로의 조직문화를 알아 가는 게 무엇보다 중요하기 때문에 상호간의 접촉빈도를 높여 나가야 할 것이다. 따라서 두 기관 간의 활발한 인사교류(파견 등), 공동참여 훈련의 정례화, 유관기관 간의 비공식 모임의 활성화 방안 등이 모색되어야 한다.
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지방의회 의정활동 활성화를 위한 의회사무기구의 개선 방안 : 경상남도의회를 중심으로
양기근 대한지방자치학회 2008 한국지방자치연구 Vol.10 No.2
지역의 경쟁력이 모여 국가의 경쟁력이 결정되는 지방화 시대이다. 이는 지역발전이 필수인 시대임을 의미하며, 지역의 발전을 위해 지방자치의 선진화가 요구되는 시대임을 의미하기도 한다. 지방자치의 선진화를 위해서는 지방의회의 선진화가 필요하다. 지방의회는 지방자치의 한 축이면서 지방정부가 더욱 효율적이고 경쟁력이 있는 정부가 되도록 하는 중요한 의무를 담당하고 있기 때문이다. 오늘날 지방의회의 기능과 역할 강화를 통해 지방의정 활성화를 모색하고자 하는 논의가 계속되고 있는 것도 이와 같은 맥락에서 이해될 수 있다. 본 연구는 지방의회 사무기구의 주요한 역할인 의회의정활동지원에 대한 역할 수행이 미약한 원인이 무엇인지를 탐색하여 그 개선방안을 제시하는데 연구의 목적이 있다. 조사결과, 의회사무기구가 의정활동지원이라는 본연의 역할을 제대로 수행하지 못하는 가장 주요한 원인으로는 사무기구직원의 인사권이 집행부에 있기 때문인 것으로 나타났고, 그 개선방안으로 의회사무기구의 인사권 조정방안 등을 제시하였다. As the function of administration expands, there are a lot of responsibilities to change from the function of administration to democratic administration by observing about bureaucracy, which depend on the local council. The successful institutionalization of local autonomy in Korea and its further development depend on the secretariat of local council for council activities support. The role of the secretariat of local council must be enhanced. Also, it is suggested that local councils must have more authority on their secretariat for council activities support. In this context, the aim of this article is to suggest the plan of how the local council will be improved and what kinds of role it will execute. Especially, it is to know internal and external factor of local council to be activated with the operating situation. It is the most important thing to take a root of self-government which is successful. Despite a wide scope, the extent and method of this article are narrow down to Gyeongsangnam-do provincial council with a case study.
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