發展樣式으로서의 韓國의 開發獨裁 : 作動方式과 論理의 糾明을 中心으로 To Clarify the Way and the Logic of Its Functioning

徐翼鎭 한국경제학회 2002 經濟學硏究 Vol.50 No.1

본고는 개발독재기라 부를 수 있는 1960년대 초부터 1980년대 중반까지의 시기에 한국경제에서 작동했던 개발독재 발전양식의 작동방식과 논리의 규명을 목적으로 한다. 이를 위해 특히 발전국가론의 논의들을 바탕으로 하면서 조절론적 접근이 두 개의 핵심 개념인 축적체제와 조절양식을 차용하여 개발독대 발전양식의 작동에 관한 총체적 해명을 시도한다. 먼저, 장기적으로 안정적인 성장과 경제구조의 고도화를 가능케 한 거시적 성장 메커니즘으로 정의되는 축적체제는 차입·수출경제기반 축적체제로 파악된다. 다음, 축적체제의 원활한 작동을 보장하는 미시적 행동규범과 사회적 조절절차들의 총체로 정의되는 조절양식은 개발독재적 조절양식으로 규정되며, 이는 국가조절의 극단적 형태로서 발전국가의 전형으로 제시된다. 본고는 특히 차입·수출경제기반 축적체제와 개발독재적 조절양식을 형성한 다양한 요소들간의 논리적 및 실제적 연관과 이들의 상호정합성을 밝히는 데 초점을 두며 따라서 이 발전양식의 위기에 관한 분석은 사상된다. The aim of this paper is to clarify how the mode of development characterized by developmentalist dictatorship functioned during the period from early 1960s to mid 1980s in Korea. For this purpose, we try to present a comprehensive interpretation of this mode of development by using two major regulationist terms, accumulation regime and mode of regulation, and by being based on discussions already made, especially under developmentalist State approach. On the one hand, the accumulation regime, defined here as a macro-economic mechanism of growth ensuring both an long-term stable growth and meaningful structural changes, is materialized as borrowing-exporting economy-based one. On the other hand, the mode of regulation, considered here as an ensemble of micro-economic behavioral norms and social procedures ensuring exact functioning of mode of accumulation, is characterized as on of developmentalist dictatorship that we can consider as an extreme form of developmentalist State or State regulation. Our main preoccupation is to demonstrate the way of articulation between diverse elements of macroeconomic mechanism of growth and those of governmental procedures of regulation, by taking particular attention on their logical and practical coherence. It is therefore natural not to find here an analysis on contradictions of this mode of development and its eventual crisis.

도심상권 활성화와 풀뿌리문화마케팅 : 마산시 오동동 '차 없는 문화거리'를 중심으로

서익진 경남대학교 경남지역문제연구원 2005 경남지역연구 Vol.11 No.-

마산시의 지역발전정책에 관한 비판적 평가

서익진 경남대학교 경남지역문제연구원 2007 경남지역연구 Vol.12 No.-

마산지역 신산업화 사례연구 : ‘마산밸리 조성사업’을 중심으로

서익진 경남대학교 경남지역문제연구원 2004 경남지역연구 Vol.10 No.-

‘환경중심’의 상생 전략 모색 : 마산지역의 현안과 발전방향을 중심으로

서익진 경남대학교 경남지역문제연구원 2003 경남지역연구 Vol.9 No.-

박정희 공업화 발전모델의 위기와 부마항쟁

서익진 한국사회경제학회 2020 사회경제평론 Vol.33 No.2

The purpose of this article is to clarify that the crisis of Park Chung-hee's development model of industrialization forms the economic background of the Buma Struggle. First of all, from a review of existing studies on the Struggle, this can be definded as an uprising of the people bloc, including the students and the general public, against the bloc of domination, and its character as a “people’s democratic struggle.” We define the development model operated in the period covering the entire Park Chung-Hee era as one of developmental dictatorship for industrialization. Its mechanism of operation is analyzed from the perspective of the junction between the external and internal aspects. In addition, we emphasis that its achievements (in growth and in employment) give a physical foundations of popular dictatorship thesis and Park Chung Hee’s syndrome. Yet it is revealed that the accumulation of contradictions inherent in this development model provoked people's discontent and anger. In short, deepening the dependence of the national economy on the one hand resulted in foreign debt crisis, and on the other hand, various imbalances accumulated inside the national economy were accompanied with an accumulation of complaints of the people bloc. People were widely mobilized in the process of state-led industrialization, but they were excluded or relatively sacrificed in the process of distributing its fruits. It can be proved by many aspects such as soaring prices during a chronic inflation, reinforcement of labor exploitation and government suppression of labor movements, increasing tax burden, increasing urban lower class and its neglect (without the social safety network), concentration of unearned income and widening gap between the rich and the poor. However, the promise of growth first ideology was not kept even in the period of boom in 1976-1977. Rather, the defense tax and value-added tax increased the tax burden on people. The policy of economic stabilization, taken in April 1979, transferred the burden of recession upon people. The accumulated complaints of people turned to anger, and they finally joined the democratization protests led by students in the Buma region, which developed into a people's democratic protest that demanded the overthrow of dictatorship and the guarantee of survival rights. 이 글의 목적은 박정희 공업화 발전모델의 위기가 부마항쟁의 경제적 배경임을 밝히는 데 있다. 이를 위해 먼저 부마항쟁에 관한 기존연구들의 검토를 통해 부마항쟁이 학생과 민중 일반을 포괄하는 민중블록이 지배블록에대항해 일으킨 봉기로서 ‘민주민중항쟁’으로 규정하고, 박정희 경제개발 모델을 개발독재 공업화 발전모델로 규정한다. 이 발전모델의 성과(성장과 고용)는 대중독재론과 박정희 신드롬의 물적기반이 되기도 했지만, 그 내재적인 모순의 누적은 민중의 불만을 누적시켰다. 이는 만성 인플레이션 하에서의 물가 급등, 노동 착취의 강화와 정부의노동운동 탄압, 민중의 조세 부담 가중, 도시하층민의 증가와 방치(사회안전망 부재), 불로소득의 집중과 빈부격차 확대 등으로 나타났다. ‘선 성장 후분배’라는 약속은 1976~1977년의 대호황에도 불구하고 지켜지지 않았고, 오히려 방위세와 부가가치세가 민중의 조세부담을 급증시키고, 1979년 4월 경제 안정화 대책은 불황의 부담을 민중에게 전가시켰다. 민중의 누적된 불만은 분노로 폭발했고, 이들은 부마 지역에서 발생한 학생 주도의 민주화 시위에 대거 가담해 독재 타도는 물론 민중 생존권 보장도 요구하는 민중민주항쟁으로 발전시켰다.

남해안지역 실버산업 구축의 경제적 파급효과 분석

서익진 경남대학교 경남지역문제연구원 2004 경남지역문제연구원 연구총서 Vol.10 No.-

문화적 도시재생 유형의 사례 분석

서익진 한국주거환경학회 2016 주거환경(한국주거환경학회논문집) Vol.14 No.4

This study, firstly, demonstrates, in the theoretical side, through an examination of existent studies that the cultural urban regeneration(UR) can be considered a type of UR and strategies and techniques for its implement are already developed. Afterwards, on the basis of this theoretical grope, we proceeds to analyse the process and the characteristics of UR of Masan old downtown in Changwon city. We concluded that this case is far from the strategy of promotion of cultural industries, but it can be belong to the type of cultural UR in the aspects of using cultural resources, construction of a cultural space and operation of cultural programmes for the participation of communities. We can draw as its characteristics public initiative in the construction of a cultural space, private spontaneity for old downtown regeneration and simultaneous pursuit of cultural purposes(improvement of quality of life) and economic ones market revitalization).

문화예술 기반 도시재생 -퍼즐 만들기와 퍼즐 맞추기-

서익진 경남대학교 산업경영연구소 2012 지역산업연구 Vol.35 No.1

Urban regeneration or renaissnace(UR) using culture-arts(CA) is generally realized, but the liaison between them is not systematically established. This article tries to build up the theoretic basis which may make ‘CA-based UR' a method of UR. For this purpose, we examine, first of all, from various points of view (cultural democracy, post-modernism, cultural diversity, social capital, etc.) the background that made possible to relate CA with UR, and we try to systematize the elements of their liaison by distinguishing not only various values of UA (substantial value and derived values) but also multiple aims of UR (creativity; economic, social and regional aims). Our discussion must be completed through an examination of their practical cases from the point of view of allée-retour between theory and practice. 문화예술을 활용하는 도시재생이 일반화되고 있지만 문화예술과 도시재생의 관계에 관한 논의는 체계적으로 이루어져 있지 않다. 본고는 문화예술 기반 도시재생을 하나의 기법으로 만들기위해 양자 간의 이론적 관계를 정립하려는 시론적인 시도이다. 이를 위해 먼저 문화예술과 도시 재생이 연계될 수 있게 된 배경을 다각적으로(문화 민주주의, 포스트모더니즘, 문화 다양성, 사회적 자본 등) 살펴보고, 이어서 문화예술의 다양한 가치(본질적 가치와 파생적 가치들)와 도시재생의 복합적인 목적들(창의성, 경제성, 사회성, 지역성 등) 간의 연계고리를 체계화하려고 했다. 우리의 논의는 향후 실천적 사례들의 검토를 통해 이론과 실천 간의 왕래발착적 관점에서 보완되어 나가야 한다.

창원시 마산원도심 문화적 재생 사업의 비판적 평가- 도시재생 거버넌스를 중심으로 -

서익진 경남대학교 산업경영연구소 2020 지역산업연구 Vol.43 No.2

This study has the purpose to exercise a critical examination about cultural regeneration projectin Masan old centre in Changwon city from the point of view of governance. By examiningparticipation of various agents pursuing different objectives and hence multiple conflicts among them,we demonstrate that there is a system of governance but its operation stays at the formal andprocedural level. In order to explain this theory-practice gap that can not be explained by anexisting typology based on subjects only, a new typology based on the quality of governanceoperation is supposed. Finally, we propose some institutional measures able to upgrade a prevailingformal governance to a superior essential one : in one hand, reinforcement of requirementsconcerning governance in the application of urban regeneration projects, introduction of the conceptplan, reorganization administrative, adoption of professional position as measures to renovate the roleof the regional administration, and in other hand, adherence to public discussion and introduction ofcondition of self-engagement as measures to prevent moral hazard in the private side, presented byabuse of governance, short-termism, free rider tendency. 본 연구의 목적은 창원시 마산 원도심 문화적 재생사업을 도시재생 거버넌스의 관점에서 비판적으로 평가하고 이로부터 이론․정책적 함의를 도출하는 데 있다. 거버넌스 참여 주체의 다중성과 갈등의 다층성을 확인한 후 거버넌스 체계의 존재에도 불구하고 그 운영은 형식적인 수준에 머물렀으며, 여기에는 역사적, 현실적 및 제도적 이유가 있음을 밝혔다. 이러한 이론과 실천의 괴리를 포착할 수 없는 기존의 주체별 거버넌스 유형론의 한계를 보완하기 위해 거버넌스 운영의 질적 측면에서‘형식적’및‘실질적’거버넌스를 구별하고‘이행기’거버넌스를 설정하는 거버넌스 발전단계론을 제시한다. 실천적으로는 이러한 거버넌스의 이행을 가능케 해줄 제도적 조건으로 도시재생 사업 공모 시 거버넌스 관련 요건 강화, 컨셉 플랜 도입, 행정 조직 개편과전문보직제 도입 그리고 중간지원기관 역할 강화 등 행정의 역할 쇄신, 그리고 거버넌스 남용,단기손익주의, 무임승차 경향 등 민의 도덕적 해이 방지책으로 공적 영역에서의 논의, 확장된 의미의 자부담 요건 도입 등을 제안한다.