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        미국 뉴욕경찰국의 범죄예방 진단정책에 관한 연구: 침입범죄예방 진단체크리스트를 중심으로

        김학경 사단법인 인문사회과학기술융합학회 2015 예술인문사회융합멀티미디어논문지 Vol.5 No.5

        The Korean Police operates security checklists for crime prevention, but those checklists don’t specify detailed methodology regarding risk assesment and corrective measures. In this context, the research aims to explore the NYPD’s burglary crime prevention checklists, and thus, derive distinguishable policy implications for the development of Korean security checklists. Noticeably, the policy implications, previously not addressed in the existing literature, are drawn as follows: ① creating physical standards, based on "Risk Homeostasis Theory", which consequently can also address emergency situations such as fire and building collapse, ② fostering self-awareness towards personal security issues, based on the concept of "Total Protection". 경찰은 범죄위험성을 평가하고 이에 대한 개선책 제시를 목적으로 하는 방범진단제도를 운영하고 있으며, 동 정책의 일환으로 방범진단카드라는 개발·이용하고 있다. 그러나 동 진단카드의 진단항목이 모호하고 지엽적이라서 활용도가 낮아, 개선의 필요성이 항상 제기되어 왔다. 이에 본 연구는 지역사회 경찰활동에 기반을 둔 범죄예방 정책의 역사가 깊은 미국의 대표적인 지방경찰, 특히 우리와의 비교등가성 있는 뉴욕경찰국(NYPD)의 침입범죄예방 진단체크리스트를 분석하고자 하였다. 이러한 비교연구를 바탕으로 우리의 상황적·문화적 가치에 적합한 정책 시사점을 도출하고, 이를 토대로 방범진단카드 제도의 개선방향을 도출하고자 하였다. 기존 선행연구의 결론과 차별되는, ① 범죄뿐만 아니라 화재 등 비상상황시에도 통용 가능한, 위험항상성(Risk Homeostasis) 이론에 입각한 물리적 기준 제시의 필요성, ② 완전한 보호(Total Protection)개념을 바탕으로 한 자기안전에 대한 인식전환 및 실천 강조, 두 가지의 정책 시사점이 최종적으로 도출되었다.

      • KCI등재

        Homeland Security Management: A Critical Review of Civil Protection Mechanism in Korea

        김학경 한국경호경비학회 2011 시큐리티연구 Vol.- No.26

        The Framework Act on the Management of Disasters and Safety 2004(FAMDS) currently underpins Korean civil protection system, and under this FAMDS, Korean civil protection establishes a three-tiered government structure for dealing with crises and disasters: central government, provincial & metropolitan government, and local government tiers. In particular, the concept of Integrated Emergency Management(IEM) emphasizes that emergency response organizations should work and act together to respond to crises and disasters effectively, based on the coordination and cooperation model, not the command and control model. In tune with this trend, civil protection matters are, first, dealt with by local responders at the local level without direct involvement of central or federal government in the UK or USA. In other words, central government intervention is usually implemented in the UK and the USA, only when the scale or complexity of a civil protection issue is so vast, and thus requires a degree of central government coordination and support, resting on the severity and impact of the event. In contrast, it appears that civil protection mechanism in Korea has adopted a rigid centralized system within the command and control model, and for this reason, central government can easily interfere with regional or local command and control arrangements; there is a high level of central government decision-making remote from a local area. The principle of subsidiarity tends to be ignored. Under these circumstances, it is questionable whether such top-down arrangements of civil protection in Korea can manage uncertainty, unfamiliarity and unexpectedness in the age of Risk Society and Post-modern society, where interactive complexity is increasingly growing. In this context, the study argues that Korean civil protection system should move towards the decentralized model, based on coordination and cooperation between responding organizations, loosening the command and control structure, as with the UK or the USA emergency management arrangements. For this argument, the study basically explores mechanisms of civil protection arrangements in Korea under current legislation, and then finally attempts to make theoretical suggestions for the future of the Korean civil protection system. The Framework Act on the Management of Disasters and Safety 2004(FAMDS) currently underpins Korean civil protection system, and under this FAMDS, Korean civil protection establishes a three-tiered government structure for dealing with crises and disasters: central government, provincial & metropolitan government, and local government tiers. In particular, the concept of Integrated Emergency Management(IEM) emphasizes that emergency response organizations should work and act together to respond to crises and disasters effectively, based on the coordination and cooperation model, not the command and control model. In tune with this trend, civil protection matters are, first, dealt with by local responders at the local level without direct involvement of central or federal government in the UK or USA. In other words, central government intervention is usually implemented in the UK and the USA, only when the scale or complexity of a civil protection issue is so vast, and thus requires a degree of central government coordination and support, resting on the severity and impact of the event. In contrast, it appears that civil protection mechanism in Korea has adopted a rigid centralized system within the command and control model, and for this reason, central government can easily interfere with regional or local command and control arrangements; there is a high level of central government decision-making remote from a local area. The principle of subsidiarity tends to be ignored. Under these circumstances, it is questionable whether such top-down arrangements of civil protection in Korea can manage uncertainty, unfamiliarity and unexpectedness in the age of Risk Society and Post-modern society, where interactive complexity is increasingly growing. In this context, the study argues that Korean civil protection system should move towards the decentralized model, based on coordination and cooperation between responding organizations, loosening the command and control structure, as with the UK or the USA emergency management arrangements. For this argument, the study basically explores mechanisms of civil protection arrangements in Korea under current legislation, and then finally attempts to make theoretical suggestions for the future of the Korean civil protection system.

      • KCI등재

        제3의 탈경찰화와 민간경비원의 권한확대 : 영국의 지역사회 안전인가제도 중심으로

        김학경 경찰대학 치안정책연구소 2014 치안정책연구 Vol.28 No.1

        1990년대부터 시작된 제3의 탈경찰화는 사회 안전 예방책임의 민간영역으로 재분배 현상을 의미하는데, 그 배경은 종래 국가가 독점해오던 공공의 안녕과 질서유지에 관한 경찰권을 민간인에게 위임하여 부족한 경찰력 등을 보완하기 위함이다. 이러한 제3의 탈경찰화의 핵심은 지역사회 내 범죄예방이라는 보편적 목적을 위하여 민간영역에 제한적인 경찰권을 부여한 것인데, 이는 2002년 경찰개혁법에서 시작된 영국의 지역사회 안전인가제도와 유사한 측면이 많다. 지역사회 안전인가제도는 지역경찰청장이 요건 및 자격 등을 검토한 후, 인가경비원 등에게 범칙금 통고처분권·불심검문·압수권 등과 같은 보편적인 성격의 경찰권을 부분적으로 부여하는 제도이다. 동 제도를 통하여 영국의 민간경비산업은 사적 계약관계에서 기인하는 사용자 종속성에서 벗어나, 이제는 지역사회 협력치안활동의 공식 파트너로서 범죄와 무질서 예방 그리고 반사회적 행위 근절이라는 보편적인 치안서비스를 제공할 수 있게 되었다. 따라서 본 논문에서는 최근 일각에서 제기되는 민간경비원의 법적권한 확대주장에 발맞추어 지역사회 안전인가제도의 구체적 내용을 분석하고, 이를 통하여 향후 도입 시 필요한 이론적·비교법적 근거 및 운영모델사례를 선제적으로 제시하고자 하였다. 이러한 목적을 위하여 첫 번째, 비교법적 근거도출을 위하여 대륙법계의 시대적 지향점인 탈경찰화 흐름과 영국의 지역사회안전 인가제도의 도입배경을 이론적으로 접목하고자 하였다. 두 번째, 구체적인 운영모델 사례를 제시하기 위해서 승인 및 인가절차 그리고 교육훈련 및 범죄경력요건 중심으로 지역사회 안전인가제도를 분석하였고, 마지막으로 이러한 비교고찰을 통하여 정책적인 시사점을 도출하고자 하였다. In Continental Europe, the concept of “Entpolizeilichung” means the reduction of duties and powers of the regular police to simply maintaining law and order. However, since the 1990s, the third Entpolizeilichung has gradually emerged, where the responsibility of maintaining law and order began to be re-distributed between state, local authorities, and the private business sector. In other words, the police started to entrust limited, but targeted, police powers to the private sector in order to complement the deficiency of manpower and resources of the police. In a similar vein, the UK police force has also implemented the Community Safety Accreditation Scheme (CSAS), based on the Police Reform Act 2002. Through the CSAS, the Chief Constable of a local police force can grant a limited, but targeted, range of police powers to employees of non-police organisations, such as private security officers who can also contribute to community safety. Individuals who have been granted these powers are known under the Act as Accredited Persons, and they are also required to wear a uniform and a badge approved by the police when exercising their powers. In particular, the badge must show and detail the powers which they are entitled to exercise. Under these circumstances, the UK’s CSAS can be theoretically connected to the third Entpolizeilichung. In Korea, academic discourses on the entrustment of police powers to the private security industry has recently occurred, but seems to fail to provide robust theoretical grounds and model examples, particularly based on cross-cultural studies. In this context, the study first tries to investigate the procedures and conditions of the CSAS from the perspective of the Third “Entpolizeilichung”. Drawn from the critical discussions of the findings, the study finally provides the following policy suggestions: 1) the accreditation body should be the Korean National Police Agency (KNPA), 2) In order to evaluate private sector companies seeking approval, the Korea Security Association should be nominated on behalf of the KNPA, 3) the target of police powers needs to be confined to misdemeanours in a community, 4) the entrustment of limited, but targeted, police powers with the exception of arrest, detention, and weapons, 5) accredited persons should be restricted to legally-licensed private security officers, 6) education programs should include “crime and incident scene management” and “disaster and crisis management”, 7) the criminal record check standard needs to be reinforced, and finally 8) the imposition of criminal charges against accredited persons in the event the given powers are abused, and against any civilians who challenge their legitimate powers.

      • KCI등재

        미국의 법과학 교육프로그램 인증제도에 대한 연구 : FEPAC을 중심으로

        김학경,최낙범 인문사회과학기술융합학회 2018 예술인문사회융합멀티미디어논문지 Vol.8 No.6

        우리나라의 법과학 분야 지식과 실행수준은 세계적으로도 매우 우수하다는 평가를 받고 있다. 하지만 실무지식과 기술구현의 기반이 되는 학술분야의 연구와 법과학 교육수준은 아직 미흡하다고 볼 수 있다. 현재 우리나라에서 이루어지고 있는 법과학 관련 연구는 국립과학수사연구원과 대학의 법과학 관련학과, 일부 의과대학의 법의학 교실을 통해서 수행되고 있으나, 여전히 과학수사(또는 법과학)라는 이름으로 개설된 학부학과를 찾기란 쉽지 않다. 향후 형사사법 분야에서 과학수사의 역할이 지속적으로 증대될 것을 고려하면, 법과학의 지속적인 발전을 이루어내기 위한 학문적 기반은 부족하며 체계적인 교육시스템이 부재한 상황이라고 볼 수 있다. 반면 미국의 경우, 전국적으로 총 300여개가 넘는 법과학 연구소가 존재하고 교육 프로그램이 운영되고 있다. 또한 미국 법과학학회(AAFS)는 FEPAC 운영을 통해서 미국 전체에서 이루어지는 법과학 교육과 훈련의 질적 수준을 향상시키는데 일조하고 있다. 본 연구는 미국의 FEPAC의 기능과 역할, 법과학 교육프로그램 인증제도의 구체적인 내용들을 살펴보고, 우리나라 법과학 교육의 정착과 지속적인 성장에 있어서 필요한 시사점들을 도출하고자 하였다. The practices of forensic sciences and crime scene investigations in Korea are internationally acknowledged. Despite such world-wide recognition in the practices, academic research and education in the field of forensic sciences are known to be still at a rudimentary level, though. Particularly, when it comes to university-level educations, it is not easy to find university departments focused on forensic sciences or CSI, although there are numerous police sciences or police administration-related ones. Such disproportion between practices and academic education in the sphere seems to be a serious problem in Korea, noticeably given the future role expansion of forensic sciences in Korea. In contrast, the FEPAC(Forensic Science Education Programs Accreditation Commission) established by the AAFS(American Academy of Forensic Sciences) currently maintains and enhances academic quality through formal accreditation of college-level forensic science programs in the US. In other words, the essential role of the FEPAC is to develop and promote standards, and further to manage an accreditation program in the field of forensic sciences. Under these circumstances, the paper explores the AAPS and its FEPAC, and further derives two policy suggestions: establishment of technical working groups, and formation of a professional society dedicated to the development of forensic sciences.

      • KCI등재

        영국의 비디오 라인업 범인식별진술 제도에 관한 비교법적 고찰

        김학경 경찰대학 경찰대학 2019 경찰학연구 Vol.19 No.1

        Criminal investigations sometimes need a visual identification procedure to enable victims or eyewitnesses to establish the identity of offenders. To this end, the Korean law enforcement agencies usually take advantage of “Confrontation after Photo-spread (Showing photographs)”, although the verdicts of the Supreme Court as well as visual identification guidance published by the Prosecution Service and the National Police Agency in Korea suggest two basic main visual identification methodologies: Live lineup (Live Identification Parade) and Photo-spread. In contrast to such Korean practices, photo-spread and confrontation are not allowed by law, particularly PACE, Code D, in the UK because the two identification methods can increase the possibility of identification errors in the situations where the suspect is known and available. Instead, video identification parade has legal top priority in that situation from 2003. In this context, the research tries to investigate PACE, Code D, and Annex A, respectively in order to look into the very specific regulations, procedures, conditions, and prohibitions of the UK’s video identification parade legislation. Furthermore, this study investigates and compares the history, operation and characteristics of the VIPER and PROMAT programs practically utilized by the British local police forces. The author strongly believes that the research findings can contribute to the practical application of the UK’s video identification parade in Korea. 대법원 판례 또는 수사기관의 실무지침은 기본적인 범인식별진술 방법론으로서 라이브 라인업과 사 진제시법을 규정하고 있다. 다만 현장 실무에서는 주로 사진제시법 후 직접대면의 방법이 많이 활용 되고 있는데, 이러한 방법론은 식별오류의 가능성이 상대적으로 높으며 피해자 친화적인 방법론도 아 니다. 이와 대조적으로, 영국에서는 2003년부터 비디오 라인업이 범인식별진술의 법적 ․ 실무적 원칙 으로 자리 잡고 있다. 특히, 우리의 수사기관이 주로 활용하는 사진제시법이나 직접대면은 “용의자의 신분 확인이 가능하고 즉시 출석이 가능한 상황”에서는 (영국에서는) 법적으로 금지되어 있는 바, 이 러한 규정과 실무적 통제방안은 우리에게 상당한 정책 시사점을 보여주고 있다. 이러한 배경 하에 본 연구는 우리나라 범인식별진술의 대안을 제시하고 나아가 비디오 라인업 운용 방안을 좀 더 구체적으로 도출하기 위한 목적으로, 영국의 비디오 라인업 범인식별진술 제도에 관한 비교법적 고찰을 실시하였다. 이를 위하여 먼저 본 연구는 “PACE법”, “실무규칙 D”, “부속지침 A” 등 에 규정된 비디오 라인업과 관련된 법체계, 요건 및 절차 등을 심도 있게 살펴보았다. 또한 영국경찰이 실무적으로 사용하고 있는 비디오 라인업 기술프로그램인 VIPER와 PROMAT의 운영방식 및 특징 등도 살펴보고 서로 비교 ․ 분석해보았다. 이러한 영국의 비디오 라인업제도가 (법적인 운용방식 및 통제방안 포함하여) 도입된다면, 범인식별진술의 경제성 및 신속성이 확보될 수 있으며 아울러 피해자 친화적인 식별진술 제도가 될 수 있을 것이다. 부가적으로 진술오류의 위험성이 낮아지므로, 범인식별 진술 방법론의 증명력은 더욱 더 높아질 것이라고 판단된다.

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