바이오가스 플랜트의 공정안전관리제도 도입을 통한 안전관리 및 의식개선에 관한 연구

홍은주 을지대학교 대학원 2020 국내석사

1986년 이후 국내 하수처리장에서는 에너지 자립화를 위한 대체에너지사용의 일환으로 음식물, 가축분뇨, 하수슬러지 등을 이용한 바이오가스(소화가스)를 생산하는 바이오가스 플랜트를 설치하여 운영하고 있다. 지속적인 바이오가스 플랜트의 확충에 따른 안전사고 발생 및 대형사고발생 위험 우려에도 불구하고 지금까지 바이오가스 플랜트(Biogas Plant)를 환경 플랜트로 한정하여 환경부에서 환경관리를 중점으로 관리·감독한결과 공정안전 및 근로자의 공정에 대한 안전의식은 미흡한 실정이다. 따라서, 본 연구에서는 바이오가스 플랜트의 안전한 운영 및 근로자의안전사고를 예방하기 위하여 바이오가스 플랜트의 공정안전관리(PSM)제도에 대한 적용이 근로자의 안전의식에 효과가 있는지 알아보았다. 국내 서울 및 경기권에 위치한 공정안전관리(PSM)제도를 이행 중인 바이오가스 플랜트 근로자를 대상으로 설문 조사를 실시하였으며, 그 결과를 분석하였다. 공정안전관리(PSM)제도의 도입이 바이오가스 플랜트 근로자와 경영진의 안전의식 향상에 긍정적인 효과를 주는 것으로 나타났으며, 또한, 제도이행 전보다 이행 후에 안전작업허가와 도급업체 안전관리에도 긍정적인 효과를 주는 것으로 나타났다.

海上 安全管理 거버넌스의 國際的 比較硏究 : 民間團體 活動을 中心으로

이종명 경상대학교 대학원 2007 국내석사

Maritime safety management needs active private participation because seas are too wide for government to cover all unexpected accidents. Objective of this study is to find out social conditions and policy elements of advanced maritime safety governance by comparing governance and representative civil volunteer organizations in US, UK, Japan and Korea. And policies for improving maritime safety governance and for raising civil organizations were examined, especially, for Korea. Theoretical study of meanings and improvement measures for disaster management governance was undertaken. On the base of this study, items for comparison of maritime safety governance were chosen. The items include representative volunteer organization and its background of establishment, main activities, organizational network and management, composition of members and equipments, relations with government and institutionalization, and financial resources and social supports. Here are results: All three countries, in this study, that have advanced maritime safety governance commonly have tradition of marine rescue volunteerism, which is the historical background of active volunteer rescue organization. There are social support systems like laws or celebrities of royal family to help volunteer activities. Those volunteer organizations are committing on not only marine rescue activities but also public marine safety educations as daily business. By this way, they raise social awareness about needs of volunteer rescue activities. Fundraising, based on this recognition and reputation, is also a kind of routine work for these organizations. They have established nation wide organizational network for covering the all sea area under jurisdiction according to their own principles. They also have self-governing structures for independence and democracy. Majority of members are mainly consisted of civil volunteers, who have skills or equipments for marine rescue activities. They usually get special education for it. Volunteerism is their principle of participation, but they get basic compensations to cover their expenses. All organizations in advanced case have cooperative relationship with government institutions which are in charge of national maritime safety management of each country. That relations are usually guaranteed by legislations or national framework and system of search and rescue operation. Routs of supplying financial resources are different among countries. But commonly, donations from public are important source of income. The results give important clues to develop policies for improving maritime safety governance and for raising volunteer organization in Korea. At first, in the condition of maintaining the spontaneity of existing civil volunteer maritime rescue organization, the basis of social supports should be established. Composing the leadership with celebrities of confidence is useful way to achieve this. The civil organization is asked to develop daily business which can meet broad public recognition to maintain good social reputation. Especially, it is recommended to establish department and invest resources for fundraising project development to make it a routine work. It will be very helpful for the civil organization to construct organizational network corresponding to local agencies of Korea Coast Guard in charge of maritime safety management of Korea. 'Civil rescue volunteers', which are managed by Korea Coast Guard and mainly consisted of fisherman, should be integrated into the civil organization for efficient use of their ships as rescue equipments. Maritime Rescue Act and other legislations should be amended to contain provisions about organizing and supporting of volunteer maritime safety civil organizations. Government should guarantee participation of representative of civil organization in related official committees and give chances of training and education for volunteers. The civil organization needs to strength the fundraising capacity for sustaining the financial stability and independence. And it has to make paths for collecting policy needs and social supports by bring in representatives of relevant business as members of board.

헌법상 국민의 안전권 구현에 관한 연구 : 재난 및 안전관리 법제를 중심으로

김정훈 전남대학교 2021 국내박사

The world entered a dangerous society as it passed through the modern era, and Korea has fallen into a dual risk society where pre-modern and modern risks are mixed without clearing up the pre-modern days through compressive modernization. The people living in the present age are living with the risk of various disasters and accidents as seen in the recent Sewol ferry sinking accident, the MERS outbreak, and COVID-19 infection. Although it is the intrinsic duty of the nation to ensure the safety of the people, it can be seen that it has been neglected due to the lack of awareness and understanding of the korean government’s constitutioal security right. The reason for this can be found in the fact that since there is no explicit provision on the right to safety in our Constitution, the right to safety of the people has been interpreted as simply a protection interest that must be protected by law. It can be assumed that even as the government, there must have been limitations in actively responding to the public’s safety issues. The current constitution stipulates in Article34(6) that the state should make efforts to prevent disaster and protect the people from such dangers, and in the form of literature alone, it is limited to the degree of imposing the state’s obligations or targets to protect the people from dangers threatening life and health in natural disasters and the industrial society. Therefore, with the recognition that this regulation alone is insufficient to secure the right to safety, discussions have been made on the security of the people, focusing on Artcle 10, Artcle34(6),Artcle36(3), Artcle37(1), etc. including the full text of the Constitution related to the safety of the people in academia. The main issues related to this start from the question of whether these regulations are target regulations of the state or are mandatory regulations of the state, and if the right to safety is viewed as a basic right, it is controversial whether it is considered as one of the basic social rights related to Article 34 of the Constitutions, or whether it is a basic right limited to the protection of life and body based on the dignity and values of man in Article 10. Likewise it would be desirable to resolve the difficulties of the current constitutional regulations, which are not easy to derive the right to safety as a basic right though a constitutional amendment, so amidst the interest in the amendment of the Constitution, which has recently matured, academia is trying to find a way. However, with regard to the introduction of the right to safety regulations when revising the constitution, consideration should be given to the search for a solution to the ambiguity of the legal concept and scope of safety itself and to establish a scope for national safety that can reflect the era of 4th industrial revolution. First of all, if the right to safety is stipulated in the Constitution, a discussion on whether it will be a duty of the state or whether it will remain as one of the basic rights should be preceded, and at this time it is natural to stipulate as one of the basic rights of the people so that the safety right can be guaranteed by the subjective public authority. Various discussions can be made on how to determine the contents of the basic rights related to safety here, but in this paper, noting that the people’s right to safety has a social right character, it is desirable to compose it together with the rules for basic social rights and to secure safety as one of the types of basic social rights that can consider not only the elements of the freedom right but also the elements of social welfare. From this, the right to safety is secured as the subjective public authority of the people, and it is possible to argue against the illegality and the constitutionality of the inadequacy of legislation related to the national duty of protection. This is because it can be established as a personal public authority that can claim compensation for damages arising from violating the duty to protect safety as well as being able to claim the invocation of administrative authority for the state’s omission. Looking at examples of foreign constitutions related to the right to safety of the people, the US, Italy, Argentina, Slovakia and Philippines are countries that stipulate the “individual right to safety”. Countries that define the “comprehensive right to safety” include the European Union Charter of Fundamental Rights, Spain, Canada, Portugal, Finland, Hungary, Iraq and Republic of South Africa. Other constitutions, such as Germany, France, Japan, etc, do not clearly state the general right to safety, but it can be seen that they share the perception that people’s right to safety is a very natural and fundamental right. Our efforts to keep pace with the global trend regarding the safety of the people can be seen in the amendment to the Constitution of the Special Committee on National Constitution led by the government in 2018. Article 37 of the amendment says “① All citizens have the right to live safely. ② The nation should prevent disasters and protect people from dangers.” In response to this, in the amendment to the Constitution initiated by President Moon Jae-In in 2018, the right to safety as a basic right was newly established as a prestigious regulation. The constitutional stipulation of the right to safety means that citizens living in a dangerous society have the right to positively and actively demand security guarantees from the state. Thus, the state is more strongly aware of the safety obligations to the people and promotes systematic reorganization of related systems, and the citizens can also compete with the state’s responsibilities and request relief for rights. In this way, the highest constitutional values such as human dignity, happiness and freedom will be expanded or strengthened. In order to realize this, the contents of the laws that embody the purpose of the Constitution should be reviewed, and if there are any deficiencies, the improvement of those laws should follow. As we know, the representative law of the disaster-related legislation for realizing the right to safety guaranteed by the Constitution under our current practical law is the Basic Act on Disaster and Safety Management. However, when compared with foreign disaster and safety management laws, in which the roles of the central and local are clearly separated legally and the proper division of duties between the central and local areas in accordance with the localization era has been established, disaster-related laws and regulations in Korea lack mutual connection and various departmental management organizations exist, so they do not have the unity of a unified and systematic organization to respond to disasters. Therefore, the basic Act on Disaster and safety Management cannot be regarded as sufficiently performing a top-notch role as a basic law. In particular, it is necessary to clarify concepts and contents related to disaster and safety, and to systematically organize safety-related laws. In order to realize the people’s right to safety, it is necessary to establish a safety system through cooperation between the central and local government in response to disaster, and for this, the complete legal system must be supported. Among disaster-related laws, the concept of legal terms that can overcome the abstraction of safety—related concepts should be unified and clear, and there should be systematization between laws and regulations to eliminate confusion of legal usage. it is important to establish a system for integrated management of orgnizations between the central and local governments, and to establish a civilian cooperation system in response to disasters, and basic rules for efficient and quick disaster management by front-line administrative agencies should be prepared in detail. In the content of the law, subjective public authority must be secured so that each citizen’s right to claim for national measures related to safety can be recognized. In accordance with the assertion of this paper, when a fast and efficient disaster response system can be operated in a well-established disaster-related legal body based on the basic right to safety guaranteed by the Constitution, the safety of the people living in a dangerous society will be secured, and it will contribute to the realization of the ideology of the basic right of dignity and value as a human being, and from this, the feeling of happiness of the people will further increase. 《Keyword: Security Guarantee, State’s Duty to Protect Citizens’ Basic Rights, Safety Right, Disasters and Safety Management Law System, Framework Act on the Management of Disasters and Safety》 세계는 근대로 넘어오면서 위험사회로 접어들었고, 우리나라는 압축적 근대화를 거치면서 전근대적 위험을 미처 정리하지 못한 채 근대적 위험을 맞게 됨으로써 양자가 혼재하는 이중적 위험사회에 빠져 있다. 최근 세월호 침몰사고, MERS 사태, 코로나바이러스감염증-19(COVID-19) 사태에서 볼 수 있듯이 현대를 살아가는 국민들은 각종 재난과 사고의 위험과 더불어 생활하고 있다. 국민의 안전보장은 국가 본연의 임무임에도 그동안 우리 정부의 헌법상 안전권에 관한 인식과 이해의 부족으로 인하여 소홀히 취급되어왔다고 볼 수 있다. 그러한 연유는 우리 헌법에 안전권에 관한 명시적 규정이 없음으로 인하여 국민의 안전권이 단순히 법률상 보호해야 하는 보호이익 정도로 해석되어 왔던 데에서 찾을 수 있으며, 이로 인하여 정부로서도 국민의 안전 문제에 적극적으로 대응하는 데에는 한계가 있었을 것임을 짐작할 수 있다. 현행 헌법은 제34조 제6항에서 “국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 국민을 보호하기 위하여 노력하여야 한다.”라고 규정하여 문언의 형식으로만 보면, 자연재해, 산업사회에서 생명과 건강을 위협하는 위험원으로부터 국민을 보호해야 할 국가의 의무 내지 목표를 부과하는 정도에 그쳐있다. 따라서 이 규정만으로는 안전권 확보가 불충분하다는 인식하에 학계에서는 국민의 안전과 관련된 헌법 전문을 비롯하여 제10조, 제34조 제6항, 제36조 제3항, 제37조 제1항 등을 중심으로 국민에 대한 안전보장에 관한 논의가 이루어져 왔다. 이에 관한 주된 쟁점들은 이들 규정들이 국가의 목표규정인가 아니면 국가의 의무규정인가, 이들 규정으로부터 기본권 도출이 가능한가에 관한 문제에서 출발하여, 안전권을 기본권으로 본다면 헌법 제34조와 관련된 사회적 기본권의 하나로 볼 것인지 아니면 제10조의 인간의 존엄과 가치에서 근거를 두고 생명과 신체의 보호에 한정된 기본권인지에 관한 논란들이다. 이처럼 기본권으로서의 안전권을 도출하기에 수월치 않은 현행 헌법 규정의 난맥상은 헌법 개정을 통한 명문화를 통해 해소하는 것이 바람직할 것인 바, 최근 모처럼 무르익은 헌법 개정에 대한 관심 속에 모색의 길을 찾으려 하고 있다. 다만, 헌법 개정 시 안전권 규정의 도입에 관해서는 안전 자체의 법적 개념과 범위가 모호한 점에 대한 해소방안의 모색과 제4차 산업혁명 시대를 반영할 수 있는 국가 안전에 대한 범위를 설정하는 문제가 고려되어야 한다. 먼저 안전권을 헌법에 명문화한다면, 국가의 의무사항으로 할 것인가, 아니면 기본권의 하나로 존치할 것인가에 관하여 논의가 선행되어야 할 것이며, 이때 안전권이 국민의 주관적 공권으로 보장받을 수 있도록 국민의 기본권의 하나로서 규정함이 당연하다. 여기에서 안전에 관한 기본권의 내용을 어떻게 정할 것인가에 관하여는 다양한 논의가 가능하겠지만, 본 논문에서는 국민의 안전권을 사회권적 성격이 있음에 주목하여 사회적 기본권 규정들과 함께 구성하고, 자유권적인 요소는 물론 사회복지적 요소까지 고려할 수 있는 사회적 기본권 유형의 하나로서 안전을 확보하는 것이 바람직하다고 보고 있다. 이로부터 안전권이 국민의 주관적 공권으로 확보되어 국가의 보호의무속에 그에 관한 입법의 불비에 대한 위법·위헌성을 다툴 수 있게 되고, 국가의 부작위에 대한 행정권 발동을 청구할 수 있음은 물론, 안전에 관한 보호의무 위반으로 발생하는 손해에 대하여도 배상을 청구할 수 있는 개인적 공권으로도 자리잡을 수 있기 때문이다. 눈을 돌려 국민의 안전권과 관련한 외국 헌법의 사례를 살펴보면, 개별적 안전권을 규정한 미국, 이탈리아, 아르헨티나, 슬로바키아, 필리핀 등의 헌법이 있고, 포괄적 안전권을 규정한 유럽연합기본권헌장을 비롯하여 스페인, 캐나다, 포르투칼, 핀란드, 헝가리, 남아프리카공화국 등의 헌법을 들 수 있다. 그 외 독일, 프랑스, 일본 등 헌법에는 ‘일반적 안전권’을 명시하고 있지는 않지만, 국민의 안전권을 너무도 당연한 기본권이라는 인식을 공유하고 있음을 알 수 있다. 국민의 안전에 관한 세계적인 추세에 발맞추어 나아가려는 우리의 노력은 2018년 정부가 주도한 국민개헌특별위원회의 헌법개정안에서 그 내용을 볼 수 있다. 그 개정안 제37조에 “① 모든 국민은 안전하게 살 권리를 가진다. ② 국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 사람을 보호해야 한다”라고 제시하고 있다. 이를 수용하여 ‘2018년 문재인 대통령 발의 헌법개정안’에는 기본권으로서 안전권을 명문 규정으로 신설했었다. 헌법상 안전권의 명문화는 위험사회 속에 살아가는 국민이 국가에 적극적·능동적으로 안전보장을 요구할 수 있는 권리가 됨을 의미한다. 그리하여 국가에게는 국민에 대한 안전의무를 보다 더 강하게 인식하여 관련 제도의 체계적 정비를 촉진하도록 하며, 국민의 입장에서도 국가의 책무를 다툴 수 있고, 권리구제를 요청할 수 있게 된다. 이로써 인간의 존엄, 행복, 자유와 같은 헌법적 최고 가치가 확장 내지는 강화될 것임은 말할 것도 없다. 이를 실현하기 위해 헌법의 취지를 구체화하는 법률들의 내용을 재검토하고, 미비점이 있다면 그 법률들의 개선이 뒤따라야 할 것이다. 알려진대로 우리의 현행 실정법상 헌법이 보장하는 안전권 구현을 위한 재난 관련 법제의 대표적인 법률에는「재난 및 안전관리 기본법」이 있다. 그러나 중앙과 지방의 역할이 법적으로 명확히 구분되고 지방화 시대에 맞는 중앙과 지방의 적절한 업무분담 구도가 확립된 외국의 재난 및 안전관리 법제들과 비교해 볼 때, 우리나라의 재난 관련 법령들은 상호간의 연계성이 부족하고, 다양한 부처별 관리기구가 존재하여 재난에 대응할 일원화된 체계적이고 통일적인 조직을 갖추지 못하고 있다. 따라서「재난 및 안전관리 기본법」은 기본법으로서 위상과 역할을 충분히 수행하고 있다고 볼 수 없다. 특히 재난 및 안전과 관련한 개념과 내용의 명확성을 기하고, 안전 관련 법제들을 체계적으로 정리해야 할 필요가 있다. 국민의 안전권 구현을 위해서는 재난에 대응할 중앙정부와 지방정부의 협력을 통한 안전체계 구축이 필요하고, 이를 위해서는 법체계의 완비가 뒷받침 되어야 한다. 재난 관련 법제들 간에는 안전 관련 개념들의 추상성을 극복할 수 있는 법적 용어들의 개념이 통일적이고 명확해야 하며, 법령들간에 체계화가 이루어져 법 적용의 혼란을 없애야 할 것이다. 재난에 대응할 중앙정부와 지방정부 간의 조직들을 통합적으로 관리할 수 있는 체계가 마련되어야 하고, 더불어서 재난 대응에 있어서 민간 협력체계를 확립하는 것도 중요하며, 일선 행정기관이 효율적이고 신속하게 재난을 관리할 수 있는 기본 준칙이 세부적으로 마련되어야 한다. 법률의 내용에는 안전과 관련된 국가적 조치에 대한 국민 개개인의 청구권이 인정될 수 있도록 주관적 공권성이 확보되어야 한다. 위와 같은 본고의 주장에 따라 헌법에서 보장된 안전에 관한 기본권을 바탕으로 잘 정비된 재난 관련 법체계 속에 신속하고 효율적인 재난대응시스템을 가동할 수 있을 때, 위험사회를 살아가는 국민의 안전은 확보되고, 인간으로서의 존엄과 가치보장이라는 기본권의 이념 구현에 이바지할 것이며, 이로부터 국민의 행복감은 더욱 높아질 것이다. 《주제어 : 안전보장, 기본권보호의무, 안전권, 재난 및 안전관리 법제, 재난 및 안전관리 기본법》

주거약자의 안전관리 공공 앱에 관한 실증적 연구 : 독거노인대상으로

안현자 한세대학교 대학원 2020 국내박사

우리나라 통계청(2019)의 자료에서는 2010년에는 전체 노인인구 중 독거노인의 비율이 991천명, 18.5 % 로 나타났으나 2025년에는 1,990천명, 18.9 % 로 급증할 것이라고 예상 하였다. 이러한 사회적인 변화에 맞추어 정부차원의 독거노인 복지에 대한 관심이 높아지고 있는데 그중에 하나가 바로 스마트폰 앱을 활용하여 독거노인들의 안전관리서비스를 지원하는 것이다. 본 연구의 목적은 사용자(End-User)인 독거노인의 관점에서 안전관리서비스 공공앱의 유용성과 용이성을 파악하고 나아가 독거노인들이 인지하는 인지된 위협요소인 인지된 민감성 그리고 인지된 심각성이 어떻게 안전관리 앱의 지속적인 사용의도에 영향력을 주는지 분석 하는데 있다. 본 연구의 시사점은 다음과 같다. 첫째, 고령화 시대로 접어들면서 독거노인들의 안전을 책임질 수 있는 안전관리 공공앱에 대한 개념을 정립하여 독거노인들의 현실적 전반적인 상황을 인지하였다. 둘째, 실질적으로 독거노인들이 안전관리 공공앱을 사용하는 구체적인 이유와 동기를 파악을 하여 향후 안전관리 공공앱을 기획, 제작, 리뉴얼함에 있어 가장 우선해야 할 이유와 근거를 제시하였다. 셋째, 본 연구는 독거노인들의 안전관리 공공앱을 사용하는데 있어서 기술수용모델의 요인을 차용함과 동시에 건강신념 모델의 요인들도 차용함으로서 단순하게 기술을 수용하는 개념보다는 독거노인들과 인지에 대한 요인들도 포함하여 보다 독거노인들의 심리적인 부분들도 고려를 하였다. 넷째, 독거노인들만을 위한 체계적인 지속적 사용의도에 대한 구조화된 연구방법론을 적용하여 향후 연구자들에게 후속적으로 연구할 수 있는 근거를 제공하였다. 다섯째, 독거노인들의 삶의 질 향상을 위해 안전관리 공공앱 실체에 대한 실증적인 연구를 기반으로 하여 공공앱을 관리, 기획하는 정부기관 및 관련 기관에 대해 근거를 제시하였다. 아울러 이러한 근거를 바탕으로 향후 고도화된 안전관리 공공앱을 작성할 수 있는 지침 및 근거를 제공하였다. 마지막으로 독거노인들의 인구통계학적인 특성에 따른 요인별 차이분석을 실시하였는데 이러한 결과를 토대로 성별, 연령, 학력에 따라 어떠한 인식의 차이가 있는지 분석 하였다.

관리감독자 안전보건교육의 문제점과 개선방안에 관한 연구 : 교육과정을 중심으로

김명희 서울과학기술대학교 대학원 2020 국내석사

본 연구에서는 관리감독자 안전보건교육이 시행되고 있는 교육과정을 분석하여 문제점을 파악하고 개선방안을 제시하였다. 관리감독자 안전보건교육을 통해 관리감독자가 자신의 역할과 업무를 이해하고 이를 통한 안전보건관리가 산업재해 예방으로 이어지는 것에 그 목적이 있다. 산업안전보건법 제14조(관리감독자)에서는 그 조직의 최일선에서 생산과 관련되는 업무와 소속 직원들을 직접 지휘·감독하는 부서의 장이나 그 직위를 맡아 담당하는 자를 관리감독자로 지정하여 해당 직무와 관련된 안전보건상의 업무를 수행하도록 하고 있다. 또한 산업안전보건법에는 관리감독자의 연간 교육시간과 교육내용을 지정하여 전문적인 역량강화를 이끌어내고자 하고 있다. 그러나 관리감독자에 대한 개념부터가 정확히 인식되어 있지 않고 그로 인한 관리자와 감독자 각각의 역할의 차이가 제대로 인지되지 못함으로써 관리자와 감독자에 대한 안전보건교육이 취지에 맞는 기능을 하지 못하고 있다. 본 연구에서는 이러한 문제를 파악하기 위하여 관리감독자 안전보건교육을 시행하고 있는 온·오프라인의 전국적 규모의 안전보건교육위탁기관 10곳, 대기업 제조업체 10곳, 1군 건설사 10곳의 교육과정을 수집하여 분석하였다. 관리감독자 안전보건교육으로서 관리감독자의 역할과 임무에 관한 내용과 관리감독자로서 필요한 역량에 관한 교육이 필수적으로 실시되고 있는지 살펴보았고, 관리감독자의 업무에 해당되는 교육이 실시되고 있는지 살펴보고 다음과 같은 문제점을 확인하였다. 첫째, 관리자와 감독자의 각각의 역할을 고려한 교육이 이루어지고 있지 않았다. 조직에서 요구되는 관리자의 역할과 기능, 감독자의 역할과 기능이 다름에도 획일적인 교육이 실시되고 있었다. 둘째, 관리감독자에게 요구되는 역량에 필요한 교육의 실시 비중이 낮았다. 관리감독자는 부하 직원에게 안전·보건과 관련되어 적절한 지도·지휘·감독·교육이 이루어져야 하기 때문에 지도요령과 같은 역량강화교육이 필요하다. 셋째, 관리감독자의 고유의 업무에 대한 교육의 실시 비중이 낮았다. 산업안전보건법 시행령 제10조에 따른 관리감독자의 업무에 관련한 교육비중이 낮았다. 관리감독자 안전보건교육의 취지와 필요성을 이해하지 못하고 법령에 의한 형식적이고 일반적인 교육으로만 이루어지고 있기 때문이다. 넷째, 기계·기구 또는 설비의 점검을 위한 기술적 교육이 실시되고 있지 않았다. 관리감독자의 업무 중 기계·기구 또는 설비의 점검 및 이상 유무 확인은 작업공정과 관련지식이 없으면 할 수 없는 업무이다. 이상에서 확인된 관리감독자 안전보건교육의 문제점을 바탕으로 다음과 같은 개선방안을 제시하고자 한다. 첫째, 관리자와 감독자의 각각의 역할을 고려한 교육이 실시되어야 한다. 하나의 업무라고 해도 그 업무를 수행하는 담당자에 따라서 역할과 기능이 다르기 때문에 역할계층에 따른 필요능력 교육이 실시되어야 한다. 둘째, 관리감독자로서 요구되는 역량강화교육이 실시되어야 한다. 관리감독자는 부하 직원에게 전문적 지식과 그 방법을 전달할 수 있는 능력이 필요하다. 따라서 관리감독자에 대해서 감독능력을 한층 더 발휘시키고 작업자와의 인간관계 개선에 필요한 Training Within Industry(TWI)훈련을 함께 실시하여 직원을 통솔하는 능력을 키우는 교육이 실시되어야 한다. 셋째, 관리감독자에게는 산업안전보건법 제10조에 따른 업무, 안전보건규칙 제5장의 관리감독자의 직무에서 규정하고 있는 업무, 그리고 사업주의 대리인으로의 역할과 업무가 있다. 관리감독자 안전보건교육은 이러한 업무 수행에 필요한 능력을 함양할 수 있도록 제도적인 측면의 개선이 필요하다. 넷째, 관리감독자가 업무에 대해 작업자보다 우수한 지식과 기능을 갖고 있지 않으면 지시·명령을 하더라도 작업자는 따르지 않을 수도 있다. 해당 직무를 제대로 수행하기 위해서는 직무수행에 필요한 전문적인 기술 및 기능이 요구 되어야 하기 때문에 이와 같은 교육지원이 필요하다. In this study, Curriculum of the safety and health education for the manager and supervisor were analyzed, identified problems, and suggested improvement. The purpose is to enable the Supervisors to understand their roles and work and to lead to prevention of industrial accidents through the Safety and health Education for Managers and Supervisors. Article 14 (Manager and Supervisor) of the Industrial Safety and Health Act stipulates that the head of a department who directs and supervises its employees or the person in charge of its position shall be designated as the manager and supervisor to conduct the safety and health work related to the duties. A manager and supervisor should be judged based on the role and authority he or she performs in practice, rather than being uniformly manager and supervisor based on a given rank or position. The Industrial Safety and Health Act designates the annual education hours and education contents of manager and supervisor for professional capacity reinforcement. However, the concept of a manager and supervisor is not recognized precisely, Therefore the safety and health education for manager and supervisor is not doing its job because it does not understand the difference between the role of the manager and the supervisor. In this study, 10 national-scale health and safety education agencies, 10 large-sized manufacturers, and 10 first-tier construction companies that conducted safety and health education programs for management supervisors were collected and analyzed. The management supervisor's safety and health education was reviewed to see if training on the role and mission of the supervisor and the necessary competencies of the supervisor was being conducted, and the following problems were identified. 1. There was no training that precisely identifies the respective roles of managers and supervisors. The training has been conducted without considering the role and function of a manager and supervisor required by organization. 2. The proportion of education required by manager and supervisor was low. Because the manager and supervisor are required to provide proper guidance, direction, supervision, and education to his or her subordinates in relation to safety and health, competency education such as guidance guidelines is required. 3. The proportion of education related to the work of manager and supervisor under Article 10 of the Industrial Safety and Health Act was low. Because the purpose and necessity of the safety and health education for manager and supervisor are not understood, and it consists only of formal and general education by statute. 4. No technical training was conducted to inspect machinery, equipment or facility. Inspection and checking of machinery, apparatus, or facility during the work of the manager and supervisor cannot be performed if a manager or supervisor does not fully understand such work process, and possesses related knowledge. Based on the problems identified above in the safety and health education for manager and supervisor, I will present improvement. 1. Training should be conducted considering the respective roles of manager and supervisor. Because a single task has different roles and functions depending on the person in charge performing the task, necessary skills training should be conducted according to the role hierarchy. 2. The required competency training as a manager and supervisor shall be provided. A manager and supervisor need professional knowledge and guidance to communicate its methods to subordinates. Therefore, a manager and supervisor should use their supervisory abilities more properly, and be able to develop the ability to control employees by exercising Training With Industry(TWI) training together for improved relations with workers. 3. There are duties under Article 10 of the Industrial Safety and Health Act and the duties of the manager and supervisor of Chapter 5 of the Safety and Health Rules. Also there is a role and work as an agent for the employer. Institutional supplementation is needed to inform the role of management supervision as safety and health education for manager and supervisors. 4. If the manager and supervisor do not have better knowledge and functions than the worker, the worker may not follow the instructions or orders. Such educational support is necessary because professional skills and functions required to perform their duties properly.

몽골과 한국의 산업안전보건법 비교연구 : - 안전관리체계 및 규정을 중심으로-

TUMURBAATAR JAMIYANDAGVA 인제대학교 일반대학원 2021 국내석사

몽골의 산업경제는 지속적으로 발전하고 있으며, 특히 광산 채굴업, 건설업, 경공업이 호황을 누리고 있다. 그러나 기계설비의 대형화, 고속화 및 건설공사의 대형화 및 유해화학물질의 빈번한 사용에 따라 광업과 건설업 등 산업현장에서의 사고는 증가하고 있는 추세이다. 따라서 몽골의 산업안전보건법과 한국의 산업안전보건법의 비교·분석을 통해 몽골의 광업과 건설업뿐만 아니라 모든 산업현장에서의 산업재해를 감소시키는데 이 연구의 목적이 있다. 이에 본 연구에서는 몽골의 산업안전보건법과 한국의 산업안전보건법의 내용 중 안전보건관리규정, 안전보건관리조직, 안전보건교육을 중심으로 비교·분석하였다. 안전보건관리규정의 경우 한국에서는 별도의 규정을 두고 있으며 그에 따른 구체적인 작성내용, 작성하여야 할 사업의 종류, 근로자의 수 등 구체적인 사항이 법에 명시되어 있다. 안전보건관리조직의 경우 한국에서는 안전관리자와 보건관리자를 명확하게 구분하여 그에 따른 자격 규정, 역할 등을 구체적으로 명시하고 있으며, 관리감독자제도에 관하여도 별도로 규정하여 안전보건에 관하여 관리하도록 하고 있다. 마지막으로 안전보건교육의 경우 몽골 역시 교육규정이 존재하지만, 이에 대한 세분화된 교육, 그에 따른 교육 내용의 명시가 필요하며, 건설업에서의 재해율을 줄이기 위하여 한국에서 실시하고 있는 건설업 기초안전보건교육제도를 도입하는 방향도 고려해볼 수 있다. Mongolia's industrial economy is continuously developing, especially mining, construction, and light industries are booming. However, accidents at industrial sites such as mining and construction are on the rise due to the enlargement and high speed of mechanical equipment as well as the increase in the size of construction works and the frequent use of hazardous chemicals. Therefore, the purpose of this study is to reduce industrial accidents not only in Mongolia's mining and construction industries but also in all industrial sites through comparison and analysis between Mongolia's OSH Act and Korea's OSH Act. Therefore, this study compared and analyzed Mongolia's Occupational Safety and Health Act and Korea's Occupational Safety and Health Act, focusing on safety and health management regulations, safety and health management organization, and safety and health education. In the case of safety and health management regulations, Korea has separate regulations, and specific matters such as the specific contents to be prepared, the types of projects to be prepared, and the number of workers are specified in the law. In the case of safety and health management organizations in Korea, safety and health managers are clearly distinguished from each other, and qualifications and roles are specified in detail. The supervisory system is also separately stipulated to manage safety and health. Lastly, in the case of safety and health education, Mongolia also has education regulations, but it is necessary to specify the detailed education and training contents accordingly. To reduce the accident rate in the construction industry, the basic safety and health education system for the construction industry implemented in Korea must be followed. You can also consider the direction of the introduction.

한국과 일본의 원자력안전관리시스템에 관한 실증적 비교 연구 : 후쿠시마 원전 사고 이후를 중심으로

박성하 고려대학교 대학원 2019 국내박사

일본의 후쿠시마 원전사고 이후 한국과 일본의 원자력안전 및 원자력안전관리시스템에 대한 실증적 연구를 통해서 인식지형을 파악하고, 적실성 있는 원자력안전관리시스템 구축 및 원자력안전정책의 방향성을 모색해 보는 것이 본 연구의 목적이다. 연구의 접근 방법은 다음과 같다. 첫째, 원자력안전관리시스템에 대한 개념을 새롭게 정립하였다. 이는 원자력 안전을 체계적으로 분류하고 종합적이고 다차원적으로 접근해 보고자 하였기 때문이다. 지금까지 일부 선행연구들의 논의는 있었지만 명확한 개념 정의는 없었다. 둘째, 혼합연구방법으로 문헌조사, 전문가 설문조사 및 심층면접을 병행하였다. 설문조사는 한국과 일본의 원자력전문가를 대상으로 8개 변수에 대해서 40개 문항으로 실시하였고, 심층면접은 한국과 일본의 원자력전문가 4개 그룹 15명을 대상으로 실시하였다. 셋째, 설문 분석은 원자력안전관리시스템에 대하여 한국과 일본을 비교하였다. 본 연구에서는 원자력안전성, 안전정책제도의 긍정적 영향력, 안전규제기관의 역할, 시설안전운영의 중요성, 인접국과의 국제협력, 안전기반구축, 안전문화의 필요성 등을 중심으로 조사하였다. 네째, 심층면접 분석은 원자력안전관리시스템에 대한 전문가그룹별, 국가별로 다각적인 비교를 하였다. 본 연구의 대상 전문가 그룹은 정책에 대한 다른 입장을 가진 정부공무원, 발전사업자, 연구기관 등 공공부문, 일반전문가의 4개 그룹으로 구성되어 있다. 마지막으로 실증연구의 결과로 한국과 일본의 국가 간, 전문가그룹 간 인식의 차이를 규명해 보았다. 본 연구의 가장 핵심은 원자력안전에 영향을 미치는 가장 중요하고 필요한 요인을 밝히고, 이론적으로 정리하여 그 타당성과 실행가능성을 규명하는 과정이었다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 연구대상은 안전성 인식의 차이는 없었지만 사고 가능성 인식에는 차이가 있었다. 대체적으로 안전하다고 하였다. 하지만, 사고 가능성으로서 일본의 전문가들은 전쟁·테러와 인적 요인을 생각하고 있었지만, 한국의 전문가들은 자연재해와 인적 요인 만을 생각하고 전쟁과 테러에 관해서는 생각하고 있지 않았다. 둘째, 규제기관, 원자력안전 정책 및 제도에 대한 인식의 차이는 없었다. 후쿠시마 사고 이후 법률·제도가 정비되어 규제기관의 독립성과 행정조직은 많이 정비되었다는 것을 알 수 있었다. 다만, 규제기관에 있어서 한국은 전문성은 있으나 독립성이 낮고, 일본은 독립성은 높으나 전문성이 낮은 것을 알 수 있었다. 신뢰성에 있어서 한국은 규제기관 구성원의 공정성을 의심하고 있었고, 일본은 사업자와 소통이 되지 않는 것으로 나타났다. 셋째, 시설안전과 운영조직의 성능에 대한 인식의 차이는 없었다. 모두 높게 평가하고 있었다. 다만 품질보증체계의 신뢰성 증진에 대해, 한국은 품질 검사와 부품 납품비리 문제가 아직 완전히 근절되지 않았고, 검사의 신뢰성이 낮기 때문에 수시 점검이 필요한 것으로 나타났다. 또한 정기 안전 점검은 검사 대상을 샘플링 방식으로 하기 때문에 문제가 있는 것으로 생각하고 있었다. 넷째, 원자력 국제협력은 현저한 인식 차이를 보이고 있었다. 인근국가와 국제협력이 잘 되고 있지 않다는 사실을 확인할 수 있었다. 이는 인근 국가의 원자력 위험을 인식하지 못하고 있었고, 자국의 안전과 관계없는 남의 문제로 생각하고 있었기 때문이다. 또한 일본에서는 지역안전기구 설립, 공동목표 및 안전기준 설정에 대해서 매우 부정적인 인식을 가지고 있었다. 모두들 자국 원전의 안전만 확보되면 어떻게 되든 문제없다고 생각하고 있었다. 다섯째, 원자력 안전기반구축과 안전문화는 인식 차이가 없었다. 대체로 중요하게 평가하고 있었다. 다만, 제4세대 원전개발 및 중소형 원자로의 개발 가능성을 가장 낮게 보고 있었는데, 한국에서는 실현가능성이 낮은 기술로 생각하고 있었고, 일본에서는 관심과 투자 여력이 없는 것으로 보였다. 규제기관과 사업자와의 소통에 있어서, 한국은 규제기관에 의한 사업자의 안전문화에 대한 관리와 규제가 필요하다고 하였고, 일본은 규제기관의 과도한 안전관리 요구를 막기 위해 합리적인 규제기준을 확립하여야 한다고 생각하고 있었다. 마지막으로, 정부에 제안하는 정책으로 인재육성, 안전연구환경 조성, 안전기술투자, 수출지원 등이 있었다. 본 논문은 지금까지 한국에서 원자력안전에 대한 정책관련 대상집단에 미치는 차이 등을 규명한 최초의 시도라고 생각한다. 따라서 정책 입안자·집행자와 정책대상 그룹간의 인식의 간극을 파악함으로써 효과적인 정책 대응 방안이 될 수 있기를 희망한다. 또한 향후 한국과 일본의 원자력안전 연구자들에게 연구의 단초를 제공하는 계기가 되었으면 하는 바램이다.

안전관리 평가지표 개발에 관한 연구 : 보육시설을 중심으로

조성보 건국대학교 대학원 2021 국내박사

A study to develop safety management evaluation indicators for child-care facilities was carried out in three stages: First of all, the evaluation index of major developed countries such as the U.S. and Australia was compared with the domestic evaluation index through prior research and meta-analysis. Based on this, the basic framework of the questionnaire was prepared, the opinions of 10 experts in the field of safety management were collected through the first open Delphi survey, and the preliminary items of the safety management evaluation index were reviewed. In the second phase, the second and third Delphi surveys were repeated on the Likert 5-point scale for experts in the relevant fields to develop the items of the safety management evaluation index for child-care facilities. Through repeated Delphi investigation results, similar questions were integrated or deleted by analyzing the validity, stability, agreement, and convergence of each item, 37 evaluation indicators of safety management and 115 preliminary questions were finalized by adding content. The reliability of the internal consistency of the question and suitability(Cronbach’s a) of the preliminary items of the evaluation index for the safety management of child-care facilities derived were confirmed through factor analysis. In the last stages, a structured questionnaire was used to investigate the importance and implementation of each item (IPA) of experts and child-care workers. The significant difference between importance and implementation was identified by t-test, and the recognition of importance and implementation between projects and groups was compared.It is hoped that this study will make us reconsider the safety, rights and protection of infants, diagnose the problems related to current safety management, supplement the relevant legal system, and contribute to the institutionalization 본 연구는 보육시설 종사자가 활용할 수 있는, 보육시설 안전관리를 위한 포괄적인 물리적 환경 평가지표를 개발하는 것을 주된 목적으로 보육 현장의 인적, 물적, 예산 등의 환경적 여건을 고려하여 적용 가능한 법적, 제도적 개선방안을 제시하고자 하였다. 보육시설의 안전관리 평가지표를 개발하기 위한 연구는 먼저 1단계로 선행연구 고찰과 메타분석을 통해, 미국과 호주 등 주요 선진국의 평가지표와 국내 평가지표를 비교 분석하여 이를 토대로 안전관리 평가지표 항목에 관한 요인을 추출하여 설문지의 기본적 틀을 작성한 후, 안전관리 분야 전문가 10인의 의견을 1차 개방형 델파이 조사를 통해 수렴하여 안전관리 평가지표 예비 항목을 도출하고 적합성 검토 후 설문지를 작성하였다. 2단계는 보육시설의 안전관리 평가지표 항목을 개발하기 위해 관련 분야 전문가를 대상으로 2차, 3차 반복적 델파이 조사 결과를 통하여 각 항목에 대한 내용타당도, 안정도, 합의도, 수렴도에 대해 분석하여 유사 문항은 통합하거나 삭제하고, 내용을 추가하여 보육시설 안전관리 평가지표 37개와 115개의 예비 문항을 최종 확정해 도출하였다. 도출해낸 보육시설 안전관리 평가지표 예비항목에 대해 문항내적 일관성 신뢰도(Cronbach a)와, 요인분석을 통해 적합성을 확인하였다. 마지막 3단계에서는 최종 확정된 평가지표 항목에 대해 구조화된 설문지를 이용하여 전문가 및 보육시설 종사자를 대상으로 t검정을 통해 중요도와 실행도에 유의미한 차이가 있는지를 확인하고, 항목 간·집단 간 중요도와 실행도에 대한 인식을 비교 분석하여, 본 연구에서 개발된 보육시설 안전관리 평가지표가 현장에서 실질적으로 적용되는데 필요한 법·제도적 정책대안을 제시하였다. 본 연구는 소규모 취약시설인 보육시설의 실내・외에 대한 안전관리가 이루어지지 않고, 관련 연구가 부족한 상황에서, 물리적 내・외부 환경을 포함하는 포괄적인 보육시설 안전관리 지표를 개발하고자 했다는 점에서 주된 의의를 찾을 수 있다. 본 연구가 영유아들의 안전과 권리, 그리고 보호에 대해 다시한번 되돌아보게 하고, 현행 안전관리와 관련한 문제점을 진단해 관련 법 체제를 보완하고 제도화하는데 기여하기를 기대한다.

건설공사 발주자의 안전보건조정자제도 실효성 방안 연구

강승진 경희대학교 대학원 2021 국내석사

본 연구는 최근 2017년에서 2020년 9월까지 건설현장에서 안전사고로 2,101명(27.3% 전체산업대비)이 사망했는데 이는 하루 평균 1.53명씩 사망한 것으로 매년 건설업에서 약 550명씩 사망함으로써 건설 재해의 증가에 따른 안전관련 제도의 새로운 제도 도입 또는 기존 제도의 개선이 절실함을 보여준다. 이는 건설업 재해자 수가 매년 끊이지 않는 상황에서 산업 전반에 걸쳐 건설업의 안전관리 제도의 개선과 그 중요성을 시사한다. 그리고 여러 형태의 안전재해가 있지만, 특히 분리발주 형태의 안전관리 현황에 놓고 관련 업계에서 찬반 논란이 일고 있는 가운데 학계에서도 상반된 의견을 내놓고 있다. 하지만 대부분의 학자들은 분리발주에 대해 분명 장단점이 있지만, 법이 시행되면 실보다는 득이 클 것이라고 입을 모으고 있다. 실제 독일과 일본, 미국 등 선진국의 경우 전문성의 확보와 품질보장 등을 위해 대부분 분리 발주를 도입하고 있는 실정이다. 하지만 국내의 분리 발주에 있어서는 안전관리에 관리를 총괄적으로 할 주체가 시공사 중심 건설 재해 예방 접근방식에 있다는 것이 문제점이다. 그리고 공공기관에서는 분리발주가 의무화가 되어있어 통합발주가 현실적 으로 어려운 상황이다. 이에 분리발주 시 안전관리 주체를 두어 다수 도급사간의 안전관리를 총괄적으로 관리하기 위해 2017년 건설공사 발주자를 위한 안전보건 조정자 제도를 도입하게 되었고, 2020년 1차 개정이 이루어졌으나, 전체 산업재해 발생 현황에서 볼 수 있듯이 상기제도의 실효성을 얻지 못하고 있는 것이 현실이다. 그 이유로는 조정자의 책임과 권한이 불투명, 안전보건조정자의 전문성 결여, 제도적 불합리 등으로 이에 실효성 있는 개선안을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 현재의 현장시공에서만 시행하는 안전보건관리책임자의 업무범위를 전체 건설의 최고결정권자인 발주자에게 시행함으로써 발주자의 안전관리 주체의 실증적인 역할을 극대화 하고자 하였다. 둘째, 공사현장의 감리업무 중에서 품질관리 업무에 집중되어 있으나, 시공 감리업무에서 분리되어 건설공사관련 법령을 통합(건설기술진흥법, 산업안전 보건법, 건축법, 전력기술법, 주택법 등)하여 안전업무만을 전담하는 통합 감리제를 제한하였다. 이는 건설업 안전분야에서 특화된 제안으로 장기적 이고 전체 산업분야 건설업 재해율을 떨어뜨리는 발판이 될 것이다. 셋째, 현행 법령에는 안전보건조정자의 선임 또는 지정은 주체는 발주청이 지정한 공사사감독자, 해당 건설공사 중 주된 공사의 책임감리자로 되어 있지만 공사감독자가 지정되는 경우보다 책임감리자가 지정이 되고 안전감리 와 겸직을 하는 경우가 더 많은 것으로 조사되었고, 규모에 상관없이 안전조정자의 1인 배치로 인해 부실안전감리가 공공연하게 이루는지는 이유 로 인해 안전보건조정자 배치기준을 제시하였다. 마지막으로 혼재된 작업 속에서 건설현장의 적절한 안전관리 및 대응 절차를 규정하는 안전보건조정자 업무지침서 방안을 제시하였다. In this study, from 2017 to September 2020, 2,101 people (27.3% of the total industry) died due to safety accidents at construction sites. It shows the urgent need to introduce new systems for safety-related systems or to improve existing systems according to the increase. This implies the importance and improvement of the safety management system in the construction industry throughout the industry as the number of injured workers in the construction industry is constant every year. In addition, there are many types of safety accidents, but amidst controversy over the pros and cons in related industries over the status of safety management in the form of separate orders, academia is also raising conflicting opinions. However, most scholars are convinced that there are advantages and disadvantages to separate orders, but if the law is enforced, it will be more profitable than loss. In fact, most advanced countries such as Germany, Japan, and the United States are introducing separate orders to secure expertise and guarantee quality. However, when it comes to separate orders in Korea, the problem is that the main subject of overall management in safety management is the construction company-centered construction accident prevention approach. In addition, since separate orders are obligated in public institutions, integrated orders are practically difficult. Accordingly, a safety and health coordinator system for construction project owners was introduced in 2017 in order to comprehensively manage the safety management between multiple contractors by having a safety management body when ordering separate orders, and the first revision was made in 2020, but overall industrial accidents occurred. As can be seen from the current situation, the reality is that the above system is not effective. The reason for this is that the responsibilities and authority of the coordinator are uncertain, the safety and health coordinator's lack of expertise, and institutional irrationality. First, the scope of work of the safety and health manager, which is only implemented in the current on-site construction, is implemented to the owner, who is the highest decision maker in the entire construction, to maximize the empirical role of the owner's safety management subject. Second, the construction site supervision is focused on quality management, but it is separated from the construction supervision and integrates construction-related laws and regulations (Construction Technology Promotion Act, Industrial Safety and Health Act, Building Act, Electric Power Technology Act, Housing Act, etc.) and is dedicated to safety work. The integrated supervision system was limited. This is a specialized proposal in the field of construction industry safety, and will serve as a foothold to lower the accident rate in the construction industry in the long term. Third, under the current laws and regulations, the appointment or designation of the safety and health coordinator is the construction supervisor designated by the ordering office and the chief supervisor responsible for the construction work, but the responsible supervisor is designated rather than the case where the construction supervisor is designated. It was investigated that there were more cases of concurrent employment, and the criteria for distributing safety and health coordinators were proposed because of the fact that insolvent safety supervision is openly achieved by the placement of one safety coordinator regardless of size. Lastly, a plan for the safety and health coordinator's work guideline that stipulates appropriate safety management and response procedures for construction sites in mixed work was presented.

공동주택 주거만족을 위한 안전관리서비스 개선방안 연구 : 경기도 시흥시 아파트를 중심으로

이덕원 우석대학교 대학원 2020 국내석사

본 연구의 목적은 공동주택 거주자가 인식하는 공동주택 안전관리 서비스 요인이 주거만족에 미치는 영향을 객관적으로 파악하고 논의하고 개선점을 찾는데 있다. 연구목적을 달성하기 위하여 본 연구에서는 경기도 시흥시의 의무관리대상 공동주택 중 아파트 188개 단지 민간분양아파트를 연구대상으로 선정하였으며 주택관리사들의 협조를 받아 입주자 등에게 설문을 실시하였다. 설문지는 응답자가 설문항목에 대해 직접 기입하는 방법을 사용하였다. 설문조사 기간은 2019년 10월 18일부터 10월 25일까지 실시하였으며, 총 26개단지(총 13,978세대)에 320부를 배포하여 회수된 설문지는 300부로 회수율은 93.7 %이다. 회수된 설문지 가운데 통계분석에 사용할 수 없는 설문지는 없어 300부를 모두 분석에 사용하였다. 자료분석 결과, 대상자 배경변인에 따른 변인간 차이분석에서 성별에 따른 공동주택 안전 및 주거만족 차이에서 시설유지관리, 경비서비스, 위생서비스, 안전사고대응, 주거만족 모든 요인에서 남성이 여성보다 통계적으로 유의하게(p<.05)높은 수준에서 만족하고 있었다. 또한, 연령에 따른 공동주택 안전 및 주거만족 차이에서는 시설유지관리와 안전사고대응의 요인에서 통계적으로 유의(p<.05)하였으며 60대 이상이 각각의 요인에서 만족도가 높았다. 총세대수에 따른 공동주택 안전 및 주거만족 차이에서는 시설유지관리, 경비서비스, 안전사고대응의 요인에서 통계적으로 유의(p<.05)하였으며 시설유지관리와 경비서비스에서는 150세대∼500세대 미만이 안전사고대응에서는 1,000세대 이상이 주거만족도가 높았다. 거주형태에 따른 공동주택 안전 및 주거만족 차이에서는 시설유지관리, 위생서비스, 주거만족의 요인에서 통계적으로 유의한 차이(p<.05)가 확인되었으며 자가세대가 각각의 요인에서 주거만족도가 높았다. 마지막으로 주거안전관리 만족요인이 주거만족에 미치는 영향에서 응답자의 주거만족에 영향을 미치는 안전관리 서비스 요인은 시설유지관리, 위생서비스, 안전사고대응 이었으며, 주거만족에 대한 상대적 영향력은 시설유지관리, 위생서비스, 안전사고대응의 순이었다. 이 연구에서 살펴본 분석결과 및 논의를 바탕으로 공동주택의 주거안전관련 만족도를 높이기 위하여 다음과 같은 시사점을 얻었다. 첫째, 공동주택 관리주체의 입장에서는 여성의 안전을 배려하는 시설물의 설치나 조치를 우선적으로 취함으로써 입주민 모두가 느끼는 안전에 대한 만족도를 높일 수 있다. 둘째, 위탁관리회사는 소속 관리사무소 직원들에 대한 정기적인 교육을 통하여 전문성을 향상 및 유지 유지하도록 하고 대한주택관리사협회 등에서 입주자 등의 안전사고 대비·대응 관점의 교육 프로그램을 운영한다면 입주자 등의 안전 및 주거 만족을 높일 수 있다. 셋째. 전세입자나 월세입자들이 더 오래 거주할 수 있는 편의시설, 마을 공동체 활동 등을 활성화하고 이들 활동을 통하여 생활안전에 관한 정기적인 교육·홍보를 진행함으로써 안전 및 주거만족을 높일 수 있다. 넷째. 시설물유지관리와 화재 및 안전사고에 대한 경각심을 일깨우기 위한 홍보자료를 입주자 등에게 제공하고 정기적으로 훈련하는 방법으로 관심과 간접경험을 통하여 안전 및 주거만족도를 높일 수 있다. 다섯째, 시설유지관리와 경비서비스에 있어서 세대규모에 맞는 적절한 인력 운용이 안전 및 주거만족도를 높일 수 있다. 여섯째, 대규모 공동주택 안전시스템의 벤치마킹을 통하여 안전 및 주거만족도를 더 높일 수 있다. 일곱째, 주거만족에 영향을 미치는 안전관리서비스요인은 시설유지관리, 위생서비스, 안전사고대응이며 주거만족에 대한 상대적 영향력은 시설유지관리, 위생서비스, 안전사고대응 순서인 결과가 도출되었다. 이러한 결과는 관리주체가 한정된 자원을 본 연구의 결과를 토대로 시설유지관리, 위생서비스, 안전사고 대응 순으로 분배하여 안전관리에 투입되는 자원을 운영한다면 입주민의 주거만족도를 극대화할 수 있음을 나타내고 있다. 본 연구를 바탕으로 변인간의 간접효과를 확인하기 위한 매개분석 접근의 필요, 질적 접근의 필요 및 공동주택 주거자 및 관리자를 위한 실질적인 안전 교육 프로그램의 개발과 효과를 검증 등을 후속 연구로 제언한다. The purpose of this study is to objectively identify, discuss, and find the improvement of the effect of factors of multi-family housing safety management service perceived by apartment dwellers on housing satisfaction. To achieve the purpose of this study, this study selected 188 apartments for private sale in mandatory management target apartments in Siheung-si, Gyeonggi-do, as a research subject. It surveyed tenants with the help of housing managers, and respondents filled out the questionnaire directly. The survey was conducted from October 18 to October 25, 2019, and 320 copies of the questionnaires were distributed to 26 complexes (13,978 households), with a recovery rate of 93.7%. All of the collected questionnaires were available for statistical analysis, so all 300 copies were used for analysis. As a result of the data analysis, in the analysis of the differences between multi-family housing safety and housing satisfaction according to gender among the differences among the variables according to the background variables of the subjects, all factors (facility maintenance, security service, hygiene service, safety accident response, housing satisfaction) in males were statistically significantly higher(p<.05) than females. Also, the differences in multi-family housing safety and housing satisfaction according to age were statistically significant (p <.05) in the factors of facility maintenance and safety accident response, and those in their 60s and over were highly satisfied with each factor. The difference in multi-family housing safety and housing satisfaction according to the total number of households was statistically significant in the factors of facility maintenance, security services, and safety accident response (p <.05). 150 ~ 500 households had high housing satisfaction in facility maintenance and security services, and 1,000 households or more had high housing satisfaction in responding to safety accidents. In the difference of multi-family housing safety and housing satisfaction according to the type of living, statistically significant differences (p <.05) were found in the factors of facility maintenance, hygiene service, and housing satisfaction. Households with owning a house had higher housing satisfaction for each factor. Lastly, it is the effect of satisfaction factors of housing safety management on housing satisfaction. Safety management service factors affecting respondents' housing satisfaction were facility maintenance, hygiene service, and safety accident response. The relative impact on housing satisfaction was in the order of facility maintenance, sanitation services, and response to safety accidents. Based on the analysis results and discussions discussed in this study, the following implications were obtained to increase the satisfaction level of housing safety in multi-family housing. First, from the perspective of multi-family housing managers, it is possible to increase the satisfaction level of safety for all residents by first installing or taking measures for the safety of women. Second, the high satisfaction level among the 60s and over in each factor of multi-family housing safety and housing satisfaction by age is considered to be a result reflecting the interest in facility maintenance, fire and safety accidents, and various life experiences. This can enhance safety and housing satisfaction through the maintenance of facilities, the provision of promotional materials on fire and safety accidents, regular training, and direct and indirect experiences. Third, the entrusted management company should improve and maintain its professionalism through regular training for employees of its management office. If the Korean Housing Managers' Association, etc., operates a training program that focuses on preparing for and responding to safety accidents, it can increase the safety and satisfaction of the residents. Fourth, proper human resources management in line with household size can increase safety and housing satisfaction. Larger multi-family housings are more likely to have better prevention, preparedness, and response systems for safety incidents. Benchmarking safety accident response systems in large multi-family housings can increase safety and housing satisfaction. Fifth, promote the facilities and village community activities where tenants and renters can live longer. Through these activities, regular education and public relations on living safety can be carried out, and the safety and housing satisfaction can be enhanced by forming and supporting the community itself to live safety itself. Sixth, safety management service factors affecting housing satisfaction are facility maintenance, hygiene service, and safety accident response. The relative impact on housing satisfaction was found in the order of facility maintenance, hygiene service, and safety accident response. Based on the results of this study, if the limited resources are distributed in order of facility maintenance, hygiene service, and safety accident response, operating the resources input for safety management can maximize the residential satisfaction of residents. Based on this study, we suggest the need for a mediate analysis approach to identify indirect effects among variables, the need for a qualitative approach, and the development and effectiveness of practical safety education programs for multi-family housing dwellers and managers.